童小軍：“棄嬰安全島”是一種必需的社會服務(wù)

    建立“棄嬰島”的初衷是使被遺棄嬰兒生命得到最大程度的幫助，避免二次傷害，但目前也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音，例如有人認(rèn)為，此舉會變相縱容棄嬰行為，甚至可能導(dǎo)致棄嬰數(shù)量的增加。還有人認(rèn)為，我國刑法規(guī)定，棄嬰行為應(yīng)當(dāng)以遺棄罪進(jìn)行處罰，而目前由政府辦的兒童福利機(jī)構(gòu)來設(shè)立“棄嬰島”，似乎有“認(rèn)可棄嬰行為”之嫌。如何看待這些質(zhì)疑的聲音？棄嬰現(xiàn)象背后的社會原因有哪些？怎樣從源頭上減少棄嬰現(xiàn)象？光明網(wǎng)記者采訪了中國青年政治學(xué)院中國社會工作研究中心副主任童小軍，請她就這些公眾關(guān)心的問題做了解答。以下為文字實(shí)錄。

　　質(zhì)疑“棄嬰安全島”是不理性的

　　我覺得國內(nèi)對于“棄嬰安全島”出現(xiàn)一些質(zhì)疑的聲音，是因?yàn)榇蠹覜]有理性地去思考這個問題。任何一個人在生育以后，如果沒有特殊情況，不會選擇放棄自己的孩子。而且就算孩子殘疾了，很多父母也選擇繼續(xù)養(yǎng)育他們。這跟我們平常所做的與情感和血脈無關(guān)的選擇完全不一樣。就像去買東西，便宜了可以多買，貴了就不買，但孩子不一樣，他們與父母有著天然的血脈相連的關(guān)系，是很難割舍掉的。

　　在世界范圍來看，無論是發(fā)達(dá)國家，還是不發(fā)達(dá)國家，大多都會設(shè)有“棄嬰安全島”，這是一種必需的社會服務(wù)。以我比較熟悉的美國來舉例，幾乎所有的州都有“棄嬰安全島”。政府還會出臺相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁公民隨意棄嬰。如果人們實(shí)在不得已做出棄嬰的選擇，也不能在大家都看不到，導(dǎo)致嬰兒有危險甚至死亡的地方進(jìn)行。所以美國一般會在消防局設(shè)置“棄嬰安全島”的統(tǒng)一標(biāo)識，如果你要舍棄嬰兒，就把他們放在這樣安全的地方。消防局也有責(zé)任和義務(wù)，隔一段時間就要去巡視，及時發(fā)現(xiàn)嬰兒，防止他們有生命危險。如果出現(xiàn)將嬰兒隨意遺棄在垃圾桶等危險地方的情況，政府將會追究父母的責(zé)任。歐洲一些國家則把這樣的地方設(shè)置在教堂。教堂專門設(shè)有簡易轉(zhuǎn)盤之類的裝置，把孩子放進(jìn)去一轉(zhuǎn)，就會響起鈴聲，這樣教堂里的人就會出來看。

　　兒童福利水平不夠高、缺乏救助渠道是導(dǎo)致棄嬰問題的重要原因

　　無論一個社會是貧困還是發(fā)達(dá)，棄嬰的情況都會存在，導(dǎo)致其發(fā)生也有著不同的社會原因。例如在貧困地區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的不足，父母養(yǎng)不活自己的孩子，就會選擇放棄。而從我們現(xiàn)實(shí)國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，則應(yīng)更多地參考發(fā)達(dá)國家的情況。

　　現(xiàn)在有未婚少女懷孕生子的問題，從一些媒體的報道來看，最年輕的少女媽媽竟然只有11歲。本來就是一個孩子，她還有能力再撫養(yǎng)一個孩子嗎？雖然她也有家人，但家人也會有各種各樣的困難，例如情感上無法接受，以及不能承受來自社會上的壓力等等，導(dǎo)致無法養(yǎng)育這個孩子。而且目前我們還沒有一個合理合法的渠道，讓出現(xiàn)這種情況的家庭放棄養(yǎng)育，讓需要孩子并有更好條件的家庭接收孩子。所以多數(shù)情況下，孩子都會被偷偷賣掉或者丟掉。如果我們沒有“棄嬰安全島”的服務(wù)，很有可能縱容了人口拐賣行為。所以說，社會環(huán)境不友好、無法給予困境父母以救助、緩解渠道會導(dǎo)致一些棄嬰行為。

　　我國棄嬰問題的出現(xiàn)，還有一個很重要的原因是目前的兒童福利水平還不是很高。有很多孩子得了先天性的疾病，或者后天染上重大疾病，他們的家庭看不到治好的希望，最后不得不選擇放棄孩子。事實(shí)上，患有先天性心臟病、兔唇等先天疾病的孩子，是可以得到免費(fèi)治療的機(jī)會的，但因?yàn)橄嚓P(guān)宣傳還沒做到位，很多患兒家長不了解這方面的情況。

　　政府應(yīng)鼓勵、支持、監(jiān)管民辦力量加入棄嬰養(yǎng)育事業(yè)

　　近十年來，我國的福利院系統(tǒng)無論從資金、硬件設(shè)施，還是專業(yè)化水平來看，都有了很大改善。為了進(jìn)一步提高兒童福利，我國還開展并推廣實(shí)施了“明天計劃”和“藍(lán)天計劃”。“明天計劃”可以為在福利院的殘疾孤兒提供免費(fèi)的手術(shù)康復(fù)治療，“藍(lán)天計劃”則旨在提高兒童福利院的硬件水平。從五、六年以前，我們就開始了育嬰師、康復(fù)師、護(hù)理員、特教老師等的培訓(xùn)，現(xiàn)在又有了社會工作者這個群體，可以說兒童福利工作人員的專業(yè)化水平也在不斷提高。

　　當(dāng)然，目前兒童福利系統(tǒng)也存在很多問題，亟需公眾關(guān)注。例如福利院是否一定要公辦？如果民間來辦的話，政府部門和民辦福利院之間是怎樣的一種關(guān)系？前一段時間，袁厲害事件引起了社會上很大的爭議，這就是民間養(yǎng)育棄嬰的一個案例。我想，正確的做法應(yīng)當(dāng)是由政府來鼓勵民間力量參與到棄嬰和孤兒養(yǎng)育的事業(yè)當(dāng)中，但首先要給予政策支持、資金支持，有可能的話，還要給予專業(yè)人員培訓(xùn)的支持。最重要的一點(diǎn)，還要由政府對于民辦福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，保障民辦福利院的硬件條件及服務(wù)的基本水平。這種做法也符合“小政府大社會”的理念，值得提倡。

　　建設(shè)全方位覆蓋的兒童家庭服務(wù)體系 從源頭上減少棄嬰現(xiàn)象

　　要想從源頭上減少遺棄嬰兒的現(xiàn)象，可以說需要下很大的力氣，是一個浩大的工程。但如果從現(xiàn)在開始，我們一步一步地去做，就會有希望。首先，我們要把如何健康養(yǎng)育孩子的科學(xué)知識及時地傳達(dá)給育齡夫妻，讓他們有效地去掌握；其次，公眾應(yīng)當(dāng)了解目前福利院里殘疾兒童的比例。據(jù)我了解，大部分福利院的殘疾兒童都占全部孩子的90%以上，有相當(dāng)一部分達(dá)到100%，也就是說所有孩子都有或多或少的殘疾。近期，進(jìn)入福利院的棄嬰的殘疾類型也越來越復(fù)雜，殘疾程度也越來越高。我跟一些相關(guān)醫(yī)療人員交流過，他們告訴我，除了健康育嬰的知識缺陷外，還有很大原因是由于現(xiàn)在的食品安全、環(huán)境安全等問題，造成嬰兒患上先天的疾病或出現(xiàn)先天性殘疾。

　　所以，除了提高兒童福利水平之外，我們還要從大的食品安全角度、環(huán)境改善角度做工作。而我們能夠立馬著手做的，就是加強(qiáng)社區(qū)里的兒童和家庭服務(wù)。也就是說，我們要能夠讓社區(qū)里的家庭，不論孩子有什么問題，都知道有地方可以去求助，而且有人能給他們幫忙，給予支持。這樣他們就不會出現(xiàn)拋棄孩子的念頭。尤其是對于那些有兔唇問題的孩子，憑借現(xiàn)在的醫(yī)療條件完全可以矯治并康復(fù)。如果有社工或者其他社區(qū)里的服務(wù)人員及時跟這些患兒家長去宣傳，告訴他們國家可以提供免費(fèi)的康復(fù)手術(shù)，我想父母們就不會因?yàn)檫@些健康問題而放棄對孩子的養(yǎng)育。

　　最后，在社區(qū)和學(xué)校也要加強(qiáng)各種各樣的兒童保護(hù)服務(wù)，比如開展性教育，對孩子們進(jìn)行正確的性行為的引導(dǎo)，這都是我們要做的。當(dāng)然了，說起來容易做起來難，我們可能不到一秒鐘就把話說完了，但是真正實(shí)施起來是一個很龐大的系統(tǒng)。比如說人員的配備、人員的專業(yè)素質(zhì)、在開展工作過程中的服務(wù)職責(zé)和相關(guān)的考核監(jiān)督等等。所以要形成一個完整的兒童家庭服務(wù)體系，而且這個服務(wù)應(yīng)該全方位地覆蓋。也就是說不僅僅是在學(xué)校，更重要的是要在社區(qū)里開展；不僅僅針對孩子，還要針對家長。

　　推廣家庭收養(yǎng)和寄養(yǎng) 讓棄嬰走入家庭

　　國外一些應(yīng)對棄嬰問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也值得我們學(xué)習(xí)。例如在美國是沒有福利院的，因?yàn)閺目茖W(xué)角度來講，孩子最好的生長環(huán)境是在家庭。對于棄嬰來說，他們已經(jīng)失去了原生家庭，要保證他們最健康的成長，就要找到一個替代原生家庭的環(huán)境。與這個環(huán)境最接近的就是家庭收養(yǎng)，接著是家庭寄養(yǎng)，不得已才會選擇福利機(jī)構(gòu)。

　　一些發(fā)達(dá)國家最早的時候?qū)Υ龡墜牒土骼藘和捕际沁x擇福利院的方式來養(yǎng)育。但是通過長期的跟蹤研究發(fā)現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)育出來的孩子幾乎是沒有辦法保障健康成長的。尤其是他們的行為和心理健康，也就是人格健康，很容易出問題。所以從上世紀(jì)五六十年代開始，這些發(fā)達(dá)國家就開始做去機(jī)構(gòu)化的工作，爭取將所有的孩子要么收養(yǎng)，要么寄養(yǎng)，一定不集中供養(yǎng)。

　　對于“棄嬰安全島”，大家可能更多地關(guān)注“會不會助長棄嬰行為”這種問題，而我從國外經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)角度出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更多地考慮能不能加大相關(guān)知識的宣傳。例如父母在不得已選擇棄嬰的時候，最好能夠提供孩子準(zhǔn)確的出生年月日；一些有疾病的孩子，父母可能已經(jīng)天南海北帶著他們?nèi)ジ鞯蒯t(yī)院看過病，最好也能提供以前的就診病例，這樣就更有利于福利院對孩子以后的治療和照顧。

　　與國外的做法一致，我國民政部從2004年就開始比較正式地推廣家庭寄養(yǎng)，而且推廣的主要領(lǐng)域就是在福利院。也就是說，讓這些失去原生家庭的孩子盡量走入模擬家庭。民政部門也正在探討，是否可以通過社會服務(wù)和宣傳來推進(jìn)收養(yǎng)服務(wù)。其實(shí)我國有收養(yǎng)意愿的家庭是很多的，并且福利院的孩子都可以被家庭收養(yǎng)。但是現(xiàn)在不論是收養(yǎng)的法規(guī)條例，還是收養(yǎng)的服務(wù)方面都還不成熟，所以收養(yǎng)在我們國內(nèi)還是一個比較難的事情。這里所說的收養(yǎng)是現(xiàn)代意義上的收養(yǎng)，而不是過去從功能角度理解的收養(yǎng)。比如以前的家庭重視傳宗接代，沒有男孩子，就去收養(yǎng)一個男孩子，這是從功能角度出發(fā)而進(jìn)行的收養(yǎng)行為。而現(xiàn)代意義上的收養(yǎng)是在滿足成人在養(yǎng)育孩子過程中收獲樂趣的同時，更多地兼顧公共利益，具有公益性。這樣無論是健康的棄嬰，還是有先天疾病的棄嬰，都有可能進(jìn)入到家庭中去。

   （光明網(wǎng)記者 田文姝采訪）