李克強主持召開國務院常務會議

　　聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報

　　決定建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度

　　國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

　　會議認為，政府的權力來自人民，各項工作和決策必須體現人民意志。國務院各部門辦理全國人大代表、全國政協委員提出的相關建議、提案，是接受全國人大及其常委會依法監督、全國政協民主監督的重要形式，也是政府法治建設的重要內容。2013年，由國務院部門牽頭辦理的建議、提案分別為6672件和5065件，占建議、提案總數的88.1%和91.96%。按照國務院統一部署，各部門認真負責做好建議和提案辦理工作。截至去年底，所有承辦的建議和提案均已依法按時答復，涉及的問題大多得到解決。通過辦理建議和提案，推動一批政策措施相繼出臺，發展改革中一些重點難點問題的解決力度加大，促進了政府工作的科學化、民主化、法治化，密切了政府與人民群眾的聯系。但也存在其中一些答復的針對性不強、合理化建議轉化為政策措施不夠、部門間溝通協調還需加強等問題。

　　會議強調，今年兩會在即，各部門負責人屆時要到會認真聽取代表委員的意見建議。要以改革創新精神和法治理念，進一步做好建議和提案辦理工作，把受領、辦理建議和提案作為接受人民監督、回應人民呼聲的重要渠道，完善辦理工作制度，深入調研，明確按時辦復、與代表委員直接溝通等“硬要求”，提高辦理工作效率和質量。要建立和完善臺賬制度，將建議和提案辦理納入國務院及各部門年度督查工作計劃，采取抽查、重點督辦等形式，督促檢查落實，探索逐步向社會公開辦理結果，讓辦理工作成為政府轉作風、辦實事、解難題的過程，使政府更好服務人民群眾。

　　會議指出，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是我國經濟社會發展的必然要求和推進“新四化”建設的需要，這既有利于促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩定的預期，對于拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

　　會議要求，要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。

   各級委員關切——

      濱州市采納政協建議解決養老金領取難問題
   本報訊　山東濱州市濱城區李口村65歲的老人孝翠華在家門口小超市的“農金通”上刷取了養老金，老人手捧養老金高興地說:“能這么方便的領取養老金，政協委員功不可沒。”
　　去年，濱州市政協把居民基本養老保險，特別是農村社會養老保險工作作為履職重點，組織委員專題視察。在視察中委員們了解到，濱州城鄉居民養老保險參保達155.41萬人，其中領取養老金和基礎養老金人數達55.86萬人。而領取養老金都要到城里或鎮上銀行柜臺領取，有時要排半天隊才能領到，很不方便。面對這一規模龐大的人口基數和面廣量大的服務群體，人社保障系統人手缺、網點少，加之農村地區居住分散、遠離集鎮，適齡人員養老金領取難、參保群眾繳費難一時難以化解。為此，濱州市政協視察后召開了居民基本養老保險專題協商會。
　　如何打通服務鏈條中的“最后一公里”，將政策惠民之路通到千家萬戶？大家一致認為，必須將管理半徑接長，服務體系整體下移，并提出“全面推行新農保遠程網絡結算系統，實現參保群眾繳費、領取養老金和查詢參保信息足不出村”的協商建議。
　　濱州市副市長張兆宏認為，“市政協問題找得準，所提建議針對性、指導性很強。請人社、財政等部門認真研究，進一步抓好組織實施工作，努力把好事辦好。”此后，以濱州農信社、郵儲銀行布放的村級服務點為支撐、與村居勞動保障站聯動運行、將農村社會保障金通過金融網點延伸基層的工作順利推動。
　　濱州市人社局建成了市、縣、鄉三級經辦管理信息網絡互聯互通。截至目前，全市已建成81個規范化人社服務站，1658個社區和行政村實現聯網，實現了參保登記、參保繳費、養老金領取、權益查詢“四個不出村”，這一做法深受群眾歡迎。
　　(周陽　李新珍)

    景德鎮市政協建言推動居家養老服務體系建設
    本報訊　“吃了飯，連碗都不用自己洗，過一會兒還可以去看電影、打撲克，我活了一輩子，從沒享過這樣的福啊！”在江西省景德鎮市珠山區景陶居家養老社區服務中心，一位胡姓老人笑著對前來視察的市政協重點提案督辦組的委員們說。
　　景德鎮市城鄉常住人口161萬人，60歲以上老年人20.5萬人，占全市總人口的12.7％，其中空巢老人10.5萬，占老年人口的51％，老齡化趨勢和養老問題日趨凸顯。2013年初，景德鎮市政協常委熊錦英提交了《關于加強我市居家養老服務工作的建議》提案，提出:加大扶持力度，建設社區居家養老服務中心；建立“床位不分家，服務送到家”的居家社區養老模式；在城市規劃建設中加強街道、社區“老年人生活圈”配套設施。該案得到景德鎮市委、市政府及相關部門的高度重視，被景德鎮市政協作為2013年重點督辦的提案。
　　景德鎮市民政局作為具體承辦部門，專門召開局長辦公會研究部署，將此提案納入今年該局重點工作之一，從市福彩公益金中安排200萬元用于居家服務中心的建設。據了解，景德鎮市今年將全面鋪開建設社區居家養老服務中心。　(涂燕)
       

    江油市政協呼吁建立農村老人“親情臺賬” 
    本報訊　“2013年下半年，江油市政協在新一輪農村扶貧開發調研中發現，扶貧對象中的30％是老年人，反映出農村老人贍養存在問題，特別是子女贍養老人付費低，留守老人、空巢老人不斷增多。”在政協四川省江油市十二屆三次會議上，郭大明委員說。
　　郭大明此前對江油市山區的楓順鄉做了一次調查顯示:該鄉年齡60歲以上且不屬于五保對象的老人559人，近1/3的老人生活無著落，如果將其列入脫貧幫扶對象，脫貧致富難有實現的。他呼吁建立農村老人“親情臺賬”，有效監管子女孝敬和贍養父母的情況。他希望鄉鎮及村組要主動作為，對留守老人、空巢老人做好摸底調查，建立老人贍養檢查督促責任制。依據臺賬，每月定期組織檢查老人子女落實贍養情況，對經教育不改或惡意不贍養父母的，由村委會代老人向法院討要公道，由法院判決后督促其子女執行。
　　還有委員建議:對于確無任何保障的老人，要降低入住敬老院條件，使其能老有所養。政府激勵民間資本參與創辦社會養(托)老機構，使“機構養老”與“居家養老”或公益組織日間照料等多元化社會養老模式相結合。　(劉術云　朱勇)