“單獨二孩”政策落地后，伴隨新一輪人口增長，除了各大產院、兒童醫院等醫療資源，幼兒園、小學等教育資源也面臨合理配置問題。這幾年，幼兒園原本面臨“入學高峰”期，這一入學高峰正向小學延伸，如再加上“單獨二孩”，教育部門應如何應對？

　　學校資源應對充足

　　市教委相關負責人表示：根據專家預測，“單獨二孩”政策實施后，近兩三年內，本市每年新增人口預計在1至2萬左右，“以這個增長趨勢來看，現有學校和教育資源應該充足。”

　　近三年來，本市新建300多所幼兒園和中小學，基本上緩解了入園、入學壓力。如2009年、2010年，本市常住人口出生數分別達到16.46萬和17.51萬人，為此前年起開始陸續新建公辦幼兒園，共新增479個班級，按每班25人計算，可擴招幼兒14370名。

　　根據上海市基礎教育“十二五”基本建設規劃，本市公建配套和新增學校項目將達860個，建筑面積約961萬平方米。按照幼兒園每班30人、小學每班40人和初中每班45人計算，到2015年末，本市幼兒園、小學和初中將新增學位約13.58萬、17.24萬和15.99萬人，可滿足孩子入學需求。

　　師資缺口仍需彌補

　　孩子入學，學校等硬件不缺，但師資“捉襟見肘”。

　　相比較而言，小學師資缺口還不算大。雖然入學人數年年增長，但小學的班級數遠遠超過幼兒園，每班人數也可擴充到40人，基本能滿足入學需求。武寧路小學校長孫納新說，這幾年學校新生人數漲幅不大，目前學校暫時沒有擴班，但每年仍會招聘2—3名新教師，為學齡人口高峰遷移做適當的師資儲備。

　　師資短缺在幼兒園較為明顯。普陀區桃浦鎮美墅幼兒園前年新建了一所分園，為了及時補充師資，招聘了大批非專業出身的新教師，占比達50%以上，且大多以80后為主。不少市區、郊區的示范園新建分園后教師不足，無奈只好重新“洗牌”，從總園抽調部分優秀教師去分園填補空缺。有些大學見習生提前一年就介入幼兒園班級教學，畢業后立即上手帶新班。

　　面對幼師缺口，本市采取了一些應急措施。從2005年至今，上海學前教育師資從1.7萬名增長到約3萬名，華師大、上師大等學前教育專業增加了招生規模，畢業生供不應求。此外，行健學院等學校還增設學前教育專業，并且在師范院校的小學教育專業增加學前教育技能培訓等，以增加幼師“供應總量”。

　　人口預測應更具前瞻性

　　上海社科院城市與人口研究所副所長周海旺表示，由于孩子從出生到上幼兒園、小學等，至少還需要3—6年時間，“單獨二孩”帶來的人口小幅漲幅不會迅速對幼兒園、小學教育資源造成影響，“教育部門應密切關注‘單獨二孩’政策實施后前三年的人口出生變化，對教育資源再作調整和規劃。” (下轉5版)

　　專家指出，人口學是社會研究的基礎之一，但目前我國在城市與人口規劃研究方面仍有不足，調查方法比較粗放，統計不夠精確，分析方法落后，特別是缺少前瞻性和長期性的科學預測。本市教育資源配置在這方面曾有過經驗教訓。教育部門早在20世紀90年代末就提前規劃配置資源，應對入學高峰，但由于缺乏人口變化的前瞻性指導，在規劃和建設方案中，僅有常住人口增長的預測，沒有考慮到外來人口的迅速增長，使得教育資源一度告急，特別是郊區學校資源十分緊缺。為此，本市近年來在郊區大量新建、補建學校和幼托機構，如2013年新學年開辦的65所中小學幼兒園中，55所處于浦東、閔行、寶山、嘉定、松江、青浦、奉賢7區，占新開辦學校的84.6%。

　　專家認為，在城市規劃當中須加強前瞻性和長期性的定量研究。人口預測是一個公認的難題，有關部門應提高重視程度、加大相關研究投入，擴大樣本采集，引進采用科學分析模型，以提高人口規律研究的精確度。此外，對政策將來可能的變化應有預案，未雨綢繆。