堅持從戰(zhàn)略高度重視和抓好統一戰(zhàn)線工作

　　黨對統一戰(zhàn)線的領導，是統一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。要適應新形勢新任務的要求，加強和改善黨對統一戰(zhàn)線工作的領導，提高領導統一戰(zhàn)線工作的能力，推動統一戰(zhàn)線工作邁上新臺階。   

　　統一戰(zhàn)線工作是黨的一項十分重要的工作。重視統一戰(zhàn)線工作是中國共產黨的一個優(yōu)良傳統。雖然我們黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生了深刻變化，我們黨面臨的形勢和任務也不同于過去，但這個優(yōu)良傳統不僅不能丟，而且要長期堅持并發(fā)揚下去。總的來看，各級黨委對統一戰(zhàn)線工作重要性的認識是清醒的，工作是自覺的，能夠從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨執(zhí)政的社會基礎的高度來認識統一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位，能夠從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的要求出發(fā)發(fā)揮統一戰(zhàn)線的重要作用。但是，也有一些同志對統一戰(zhàn)線工作的重要性認識還不夠，對黨的統一戰(zhàn)線理論和方針政策還不熟悉，甚至不會做統一戰(zhàn)線工作，不善于用統一戰(zhàn)線方式解決有關問題。這對黨和人民事業(yè)的發(fā)展是不利的。

　　各級黨委要把統一戰(zhàn)線工作作為事關黨和國家工作全局的重要工作，加強組織領導，納入重要議事日程，著力研究解決重大問題，特別是要抓緊解決統一戰(zhàn)線工作面臨的突出矛盾和困難，為統一戰(zhàn)線工作創(chuàng)造良好條件。把統戰(zhàn)工作納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導干部的重要依據。把統戰(zhàn)工作納入宣傳、新聞工作計劃，通過包括互聯網在內的各種媒體積極宣傳統一戰(zhàn)線理論和方針政策，擴大統一戰(zhàn)線的社會影響。加大對黨外代表人士的宣傳力度，有民主黨派職務或身份的在新聞報道中應按規(guī)定注明。把統一戰(zhàn)線理論政策作為各級黨校、行政學院、干部學院的重要教學內容，作為培訓黨政干部的必修課程。把多黨合作、人民政協、“一國兩制”、民族、宗教理論政策等統一戰(zhàn)線知識列入國民教育內容。把統一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程。

　　各級黨政主要領導要帶頭學習宣傳統一戰(zhàn)線知識，帶頭貫徹落實統一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。建立健全聯系黨外人士制度，每個黨政領導干部都要聯系若干名黨外代表人士。統一戰(zhàn)線工作，說到底是做人的工作，特別是做黨外人士的工作，必須堅持以人為本，按照尊重人、理解人、幫助人、團結人的要求，做好聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。

　　要按照中央的要求配備好省及省以下黨委統戰(zhàn)部部長。未由黨委常委擔任的統戰(zhàn)部部長，要擔任同級政協副主席，并列席有關黨委常委會議。各級黨委統戰(zhàn)部部長原則上要能任滿一屆，任免前要征求上一級統戰(zhàn)部門的意見。

　　切實照顧同盟者利益

　　照顧同盟者利益是鞏固和壯大統一戰(zhàn)線的重要原則，也是堅持以人為本、實現黨的領導的重要條件。在當前社會利益結構不斷調整的情況下，照顧統一戰(zhàn)線成員利益問題更為重要。

　　要努力暢通統一戰(zhàn)線成員利益表達渠道，建立健全照顧同盟者利益的機制。照顧同盟者的政治利益，對符合條件的黨外人士要進行適當安排，享受相應待遇。照顧同盟者的物質利益，在制定有關政策時要認真聽取統一戰(zhàn)線成員的意見建議，維護他們的合法權益。對著名黨外人士及其配偶，對生活確有困難的起義投誠的原國民黨軍政人員及其眷屬、原工商業(yè)者及其遺孀、歸僑僑眷等統一戰(zhàn)線成員，要給予適當照顧。

　　充分發(fā)揮統戰(zhàn)部門的職能作用

　　各級黨委統戰(zhàn)部是黨委主管統戰(zhàn)工作的職能部門，具有了解情況、掌握政策、調整關系、安排人事的基本職能。即深入了解統戰(zhàn)工作的全面情況，掌握分析統一戰(zhàn)線中的政治、思想動態(tài)，及時準確地反映黨外人士的意見、批評和建議；深入實際、深入基層，抓緊對統一戰(zhàn)線大政方針貫徹執(zhí)行情況的調查研究，提出開展工作意見，供中央和各級黨委決策參考；督促檢查各項統戰(zhàn)方針、政策的貫徹落實，正確協調統一戰(zhàn)線內部的各種關系；不斷發(fā)現、考察、培養(yǎng)各方面的黨外代表人士，搞好黨外人士的政治安排。

　　各省（區(qū)、市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）要按照黨總攬全局、協調各方和精干、統一、高效的原則，結合各自特點，在統戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實、重大問題協調處理和相關干部管理等方面，建立健全黨委統一領導、統戰(zhàn)部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制。各級統戰(zhàn)部要切實擔負起牽頭協調和監(jiān)督檢查本地區(qū)統戰(zhàn)工作的職責，加強對民族、宗教等工作部門的溝通、聯系、指導，積極支持政府有關部門依法行政。各有關部門和人民團體要增強統一戰(zhàn)線意識，加強同統戰(zhàn)部門的溝通和配合，善于在工作中體現統一戰(zhàn)線的方法和要求。要著眼增強中華民族凝聚力，在統一戰(zhàn)線中深入開展“凝聚力工程”活動。統戰(zhàn)系統各單位要各司其職，相互配合，共同做好工作。

　　加強基層統戰(zhàn)工作

　　基層統戰(zhàn)工作是整個統戰(zhàn)工作的組成部分。基層統戰(zhàn)工作主要是指縣（市）及企事業(yè)單位統戰(zhàn)工作，具體是指縣、縣級市以及城市中相當于縣級的區(qū)和街道，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機關、學校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生等單位的統戰(zhàn)工作。改革開放以來，隨著我國經濟社會的發(fā)展，統戰(zhàn)工作逐漸由大中城市向基層延伸，由政治領域向經濟、文化、社會等領域拓展，基層統戰(zhàn)工作的地位和作用日益重要和突出。

　　縣級統戰(zhàn)工作要以民族、宗教、非公有制經濟人士和黨外知識分子工作為重點，社區(qū)統戰(zhàn)工作要以新的社會階層人士工作為重點，高校、科研院所和國有大中型企業(yè)統戰(zhàn)工作要以黨外知識分子工作為重點。保證基層統戰(zhàn)工作必要的經費并列入財政預算。統戰(zhàn)工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織要有統戰(zhàn)委員。規(guī)模較大、統戰(zhàn)工作對象多、任務重的高等學校黨委應單獨設立統戰(zhàn)部，重點科研院所和大型國有企業(yè)黨委要設置統戰(zhàn)工作機構，配備專職統戰(zhàn)干部，其他國有企業(yè)和事業(yè)單位也要有人員負責統戰(zhàn)工作。

　　加強統戰(zhàn)部門和統戰(zhàn)干部隊伍建設

　　統一戰(zhàn)線各領域的工作非常繁重、任務十分艱巨。要圓滿完成黨中央交給的各項任務，有效履行職能，必須切實加強統戰(zhàn)部門自身建設，努力提高統戰(zhàn)干部的工作能力和水平。

　　要高度重視統戰(zhàn)部門領導班子建設，重點提高各級統戰(zhàn)部門領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把政治素質高、工作能力強、具有民主作風、善于處理復雜問題的干部及時選拔上來，努力把各級統戰(zhàn)部門領導班子建設成為堅強領導集體。加大統戰(zhàn)部門干部與其他部門干部交流的力度，有計劃地選派優(yōu)秀干部到基層掛職或任職。要加強統戰(zhàn)干部隊伍建設，關心和愛護統戰(zhàn)干部隊伍，加強思想政治教育和業(yè)務素質培訓，全面提高統戰(zhàn)干部履行職責的能力，繼承和發(fā)揚統一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統，努力建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、廉潔自律、團結奉獻、開拓創(chuàng)新的統戰(zhàn)干部隊伍。

　　堅持從戰(zhàn)略高度重視和抓好統一戰(zhàn)線工作

　　黨對統一戰(zhàn)線的領導，是統一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。要適應新形勢新任務的要求，加強和改善黨對統一戰(zhàn)線工作的領導，提高領導統一戰(zhàn)線工作的能力，推動統一戰(zhàn)線工作邁上新臺階。   

　　統一戰(zhàn)線工作是黨的一項十分重要的工作。重視統一戰(zhàn)線工作是中國共產黨的一個優(yōu)良傳統。雖然我們黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生了深刻變化，我們黨面臨的形勢和任務也不同于過去，但這個優(yōu)良傳統不僅不能丟，而且要長期堅持并發(fā)揚下去。總的來看，各級黨委對統一戰(zhàn)線工作重要性的認識是清醒的，工作是自覺的，能夠從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨執(zhí)政的社會基礎的高度來認識統一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位，能夠從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的要求出發(fā)發(fā)揮統一戰(zhàn)線的重要作用。但是，也有一些同志對統一戰(zhàn)線工作的重要性認識還不夠，對黨的統一戰(zhàn)線理論和方針政策還不熟悉，甚至不會做統一戰(zhàn)線工作，不善于用統一戰(zhàn)線方式解決有關問題。這對黨和人民事業(yè)的發(fā)展是不利的。

　　各級黨委要把統一戰(zhàn)線工作作為事關黨和國家工作全局的重要工作，加強組織領導，納入重要議事日程，著力研究解決重大問題，特別是要抓緊解決統一戰(zhàn)線工作面臨的突出矛盾和困難，為統一戰(zhàn)線工作創(chuàng)造良好條件。把統戰(zhàn)工作納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導干部的重要依據。把統戰(zhàn)工作納入宣傳、新聞工作計劃，通過包括互聯網在內的各種媒體積極宣傳統一戰(zhàn)線理論和方針政策，擴大統一戰(zhàn)線的社會影響。加大對黨外代表人士的宣傳力度，有民主黨派職務或身份的在新聞報道中應按規(guī)定注明。把統一戰(zhàn)線理論政策作為各級黨校、行政學院、干部學院的重要教學內容，作為培訓黨政干部的必修課程。把多黨合作、人民政協、“一國兩制”、民族、宗教理論政策等統一戰(zhàn)線知識列入國民教育內容。把統一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程。

　　各級黨政主要領導要帶頭學習宣傳統一戰(zhàn)線知識，帶頭貫徹落實統一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。建立健全聯系黨外人士制度，每個黨政領導干部都要聯系若干名黨外代表人士。統一戰(zhàn)線工作，說到底是做人的工作，特別是做黨外人士的工作，必須堅持以人為本，按照尊重人、理解人、幫助人、團結人的要求，做好聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。

　　要按照中央的要求配備好省及省以下黨委統戰(zhàn)部部長。未由黨委常委擔任的統戰(zhàn)部部長，要擔任同級政協副主席，并列席有關黨委常委會議。各級黨委統戰(zhàn)部部長原則上要能任滿一屆，任免前要征求上一級統戰(zhàn)部門的意見。

　　切實照顧同盟者利益

　　照顧同盟者利益是鞏固和壯大統一戰(zhàn)線的重要原則，也是堅持以人為本、實現黨的領導的重要條件。在當前社會利益結構不斷調整的情況下，照顧統一戰(zhàn)線成員利益問題更為重要。

　　要努力暢通統一戰(zhàn)線成員利益表達渠道，建立健全照顧同盟者利益的機制。照顧同盟者的政治利益，對符合條件的黨外人士要進行適當安排，享受相應待遇。照顧同盟者的物質利益，在制定有關政策時要認真聽取統一戰(zhàn)線成員的意見建議，維護他們的合法權益。對著名黨外人士及其配偶，對生活確有困難的起義投誠的原國民黨軍政人員及其眷屬、原工商業(yè)者及其遺孀、歸僑僑眷等統一戰(zhàn)線成員，要給予適當照顧。

　　充分發(fā)揮統戰(zhàn)部門的職能作用

　　各級黨委統戰(zhàn)部是黨委主管統戰(zhàn)工作的職能部門，具有了解情況、掌握政策、調整關系、安排人事的基本職能。即深入了解統戰(zhàn)工作的全面情況，掌握分析統一戰(zhàn)線中的政治、思想動態(tài)，及時準確地反映黨外人士的意見、批評和建議；深入實際、深入基層，抓緊對統一戰(zhàn)線大政方針貫徹執(zhí)行情況的調查研究，提出開展工作意見，供中央和各級黨委決策參考；督促檢查各項統戰(zhàn)方針、政策的貫徹落實，正確協調統一戰(zhàn)線內部的各種關系；不斷發(fā)現、考察、培養(yǎng)各方面的黨外代表人士，搞好黨外人士的政治安排。

　　各省（區(qū)、市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）要按照黨總攬全局、協調各方和精干、統一、高效的原則，結合各自特點，在統戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實、重大問題協調處理和相關干部管理等方面，建立健全黨委統一領導、統戰(zhàn)部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制。各級統戰(zhàn)部要切實擔負起牽頭協調和監(jiān)督檢查本地區(qū)統戰(zhàn)工作的職責，加強對民族、宗教等工作部門的溝通、聯系、指導，積極支持政府有關部門依法行政。各有關部門和人民團體要增強統一戰(zhàn)線意識，加強同統戰(zhàn)部門的溝通和配合，善于在工作中體現統一戰(zhàn)線的方法和要求。要著眼增強中華民族凝聚力，在統一戰(zhàn)線中深入開展“凝聚力工程”活動。統戰(zhàn)系統各單位要各司其職，相互配合，共同做好工作。

　　加強基層統戰(zhàn)工作

　　基層統戰(zhàn)工作是整個統戰(zhàn)工作的組成部分。基層統戰(zhàn)工作主要是指縣（市）及企事業(yè)單位統戰(zhàn)工作，具體是指縣、縣級市以及城市中相當于縣級的區(qū)和街道，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機關、學校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生等單位的統戰(zhàn)工作。改革開放以來，隨著我國經濟社會的發(fā)展，統戰(zhàn)工作逐漸由大中城市向基層延伸，由政治領域向經濟、文化、社會等領域拓展，基層統戰(zhàn)工作的地位和作用日益重要和突出。

　　縣級統戰(zhàn)工作要以民族、宗教、非公有制經濟人士和黨外知識分子工作為重點，社區(qū)統戰(zhàn)工作要以新的社會階層人士工作為重點，高校、科研院所和國有大中型企業(yè)統戰(zhàn)工作要以黨外知識分子工作為重點。保證基層統戰(zhàn)工作必要的經費并列入財政預算。統戰(zhàn)工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織要有統戰(zhàn)委員。規(guī)模較大、統戰(zhàn)工作對象多、任務重的高等學校黨委應單獨設立統戰(zhàn)部，重點科研院所和大型國有企業(yè)黨委要設置統戰(zhàn)工作機構，配備專職統戰(zhàn)干部，其他國有企業(yè)和事業(yè)單位也要有人員負責統戰(zhàn)工作。

　　加強統戰(zhàn)部門和統戰(zhàn)干部隊伍建設

　　統一戰(zhàn)線各領域的工作非常繁重、任務十分艱巨。要圓滿完成黨中央交給的各項任務，有效履行職能，必須切實加強統戰(zhàn)部門自身建設，努力提高統戰(zhàn)干部的工作能力和水平。

　　要高度重視統戰(zhàn)部門領導班子建設，重點提高各級統戰(zhàn)部門領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把政治素質高、工作能力強、具有民主作風、善于處理復雜問題的干部及時選拔上來，努力把各級統戰(zhàn)部門領導班子建設成為堅強領導集體。加大統戰(zhàn)部門干部與其他部門干部交流的力度，有計劃地選派優(yōu)秀干部到基層掛職或任職。要加強統戰(zhàn)干部隊伍建設，關心和愛護統戰(zhàn)干部隊伍，加強思想政治教育和業(yè)務素質培訓，全面提高統戰(zhàn)干部履行職責的能力，繼承和發(fā)揚統一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統，努力建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、廉潔自律、團結奉獻、開拓創(chuàng)新的統戰(zhàn)干部隊伍。