隱患整改不力·燃氣管線占壓·應急管理薄弱

　　——國務院安委辦通報四省份安全生產突出問題

　　新華網北京３月７日電 國務院安委會日前部署于今年２月下旬至４月上旬組織開展覆蓋全國的安全生產重點工作專項督查。國務院安委會辦公室７日在安全監管總局網站通報專項督查階段情況顯示，北京、寧夏、江蘇、云南等地安全生產存在隱患整改不力、燃氣管線占壓、應急管理薄弱等突出問題。

　　據通報，２月２６日至２８日，第二督查組對北京市京煤集團長溝峪煤礦、中石化燃氣管道公司、宣武醫院建筑工地、菜市口百貨公司等進行安全生產專項督查。督查組發現北京市燃氣管線因占壓情況較多，造成不能正常巡檢，隱患不能及時發現和維修；自管戶和土暖氣因存在產權不明、私拉管線等問題，造成管線和設備長期得不到專業維護，存在較多隱患；中小餐飲企業燃氣使用安全管理主體和職責界定模糊，存在多頭管理等問題，執法難度大。

　　２月２５日至２８日，第三督查組對寧夏回族自治區銀川市、中衛市、中寧縣政府安全生產重點工作開展情況，以及中寧賽馬水泥有限公司等５家企業安全生產情況進行督查。督查發現存在三個方面主要問題：一是帶有行業性特點的安全生產隱患突出，等待資源整合的煤礦沒有采取實質性整改措施，油氣輸送管線和城市燃氣存在違章占壓管線、安全間距不足、管道埋藏過淺、部分管道腐蝕等問題；二是對已排查出來的隱患整改力度弱，整改周期過長，部分隱患的整改到２０１７年才能完成；三是吸取事故教訓不夠深刻，西氣東輸寧陜管理處管道閥室發生泄漏起火事故后，至今仍未徹底查清事故原因和責任。

　　２月２５日至２８日，第四督查組對江蘇省安全生產重點工作進行專項督查。督查組重點檢查了包括煤礦、金屬非金屬礦山、油氣長輸管道等在內的１５家企業，發現存在四個方面突出問題：一是安全生產意識不強，部分企業法人對國務院安委會印發的文件知之甚少；二是大檢查“回頭看”和油氣輸送管線專項檢查存在盲區，部分隱患長期存在；三是各單位沒有對排查出的隱患進行分類分級管理，重點不夠突出，重大隱患被“淹沒”；四是部分地區安全生產意識有待提高，貨車和農村地區是薄弱環節。

　　２月２６日至３月３日，第十四督查組對云南省多家企業進行督查，并沿中緬天然氣管線、昆大輸油管線、中緬昆明東支線輸氣管道進行暗查暗訪，關停１家占壓管線的非法采石場。督查發現三個方面問題：一是安全生產紅線意識不強，基層安全監管局對轄區內企業尤其是中央企業監管不到位，過分強調煤炭產業的重要地位，經濟發展與安全關系沒有擺正；二是應急管理基礎工作存在薄弱環節，中石油、中石化油氣管線專業救援隊伍在云南省境內僅在昆明市設置基地；三是油氣管線交叉、占壓問題突出，云南中石油昆侖燃氣有限公司在昆明市主城區共有２３７處交叉、占壓隱患。

　　針對發現的問題，督查組向當地政府進行了反饋，建議當地做好油氣輸送管線安全和燃氣使用安全專項排查整治；加大對已落成的大型工業園區的安全事故防控能力；大力整改事故隱患，對一時難以整改的火災隱患，要落實人防、物防、技防措施，特別注重整改施工過程中的安全防范；加快煤炭產業結構調整。