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水利部:到2020年基本建成河湖健康保障體系
據水利部網站消息,水利部日前印發《關于加強河湖管理工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。意見提出,到2020年,基本建成河湖健康保障體系,建立完善河湖管理體制機制,努力實現河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態不退化。這是今后一段時期全面加強河湖管理工作的重要文件。
據介紹,江河湖泊具有重要的資源功能和生態功能,是洪水的通道、水資源的載體、生態環境的重要組成部分。河湖管理涉及水域、岸線、采砂、排污口設置、涉河建設項目等方面,是水利社會管理的核心內容,是確保河湖資源可持續利用的重要工作。
近年來,各地積極采取措施,著力加強河湖管理,促進了河湖防洪、供水、發電、航運、生態等綜合效益的發揮,有力支撐了經濟社會的可持續發展。但是,一些地方在發展過程中,忽視河湖保護,違法圍墾湖泊、擠占河道、蠶食水域、濫采河砂等問題突出,嚴重威脅著防洪安全、供水安全、生態安全。加強河湖管理,是建設美麗中國、建立生態文明制度的迫切需要,是推進工業化、城鎮化、農業現代化和保障經濟社會可持續發展的必然要求,是深化水利改革的重要內容。因此,必須進一步加強管理,加快建立嚴格的河湖管理與保護制度。
《意見》指出,加強河湖管理要以尊重河湖自然規律、維護河湖生命健康為出發點,著力提升河湖管理水平,以健康完整的河湖功能支撐經濟社會的可持續發展。要堅持人水和諧、堅持統籌兼顧、堅持依法管理、堅持改革創新,在保護的基礎上合理開發利用河湖資源。到2020年,基本建成河湖健康保障體系,建立完善河湖管理體制機制,努力實現河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態不退化。
《意見》明確了加強河湖管理的10項主要任務。
一是健全法規制度體系,著力推進河湖管理工作有法可依、有章可循;
二是建立規劃約束機制,嚴格河湖水域分區管理和用途管制;
三是創新河湖管護機制,落實管護主體、責任和經費;
四是開展水域岸線登記和水利工程確權劃界,劃定河湖管理和保護范圍;
五是建立建設項目占用水域補償制度,防止現有水域面積衰減;
六是規范涉河建設項目和活動審批,源頭嚴防、過程嚴管;
七是依法嚴禁涉河違法活動,禁止圍湖造地、圍墾河道,維護河湖管理良好秩序;
八是強化日常巡查和檢查,對涉河湖違法違規行為和工程隱患早發現、早處理;
九是嚴厲打擊違法違規行為,做到執法必嚴、違法必究;
十是運用科技手段加強河湖管理動態監控。同時,《指導意見》還提出了加強組織領導、提升管理能力、落實管護經費、強化檢查督導、注重輿論宣傳等5項保障措施。
下一步,水利部將積極做好《指導意見》的組織實施,全面加強河湖管理工作,努力實現河暢、水清、岸綠、景美,促進水生態文明建設。
編輯:顧彩玉
關鍵詞:河湖 管理 健康 水利部