權力是“圈子”的動力源 利益是“圈子”的加速器 玩樂是“圈子”的潤滑劑

　　圈子：政治生態的腐敗霧霾

　　“圈子”，是通過人們之間的社會行為特征自然形成的。比如，戲曲發燒友可以加入“票友圈子”，數碼發燒友可以加入“IT圈子”等等。這些“圈子”對普通人而言只是個生活范圍的概念，不具社會危害性。然而，檢察日報《廉政周刊》記者對近年來查處的貪腐案件進行調查梳理時發現，貪官也有自己的“圈子”，他們往往以“人情往來”為由結成利益共同體，逐步演變成弄權、搞錢、玩樂的“圈子”。與社會“圈子”不同，這種“圈子”已然變種成為危害政治生態的腐敗霧霾，且危害極大。

　　靠圈子 弄權

　　一旦“一把手”的“權力”出位，尤其是相對獨立、缺少外部監督的系統和行業，極易形成靠圈子弄權。

　　2013年7月8日，轟動一時的原鐵道部部長劉志軍貪腐案在北京市第二中級法院開庭審判。檢察機關指控，1986年至2011年，劉志軍利用職務便利，收受11人6460.54萬元，其中賣官受賄1178.65萬元。之后，北京市第二中級法院以受賄罪、濫用職權罪數罪并罰，一審決定對劉志軍執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

　　兩個多月后的9月10日，劉志軍的“鐵哥們兒”，原鐵道部運輸局局長、副總工程師張曙光涉嫌受賄案，也在北京市第二中級法院開庭審理。檢察機關對其13起涉嫌受賄金額折合人民幣4755萬余元進行指控，張曙光當庭表示認罪。

　　張曙光曾任高鐵技術引進首席談判代表，有“中國高鐵第一人”之稱。2003年，劉志軍上任后為拉攏自己的“人馬”，張曙光被“帶病”突擊提拔，一年多時間里三易其職，一路高升。2004年，被任命為原鐵道部運輸局局長兼副總工程師，主抓鐵路運行計劃及發展規劃，并分管高鐵引進談判和建設。幾重因素相加，張曙光成為鐵路系統炙手可熱的實權人物。

　　南昌鐵路局原局長邵力平是劉志軍“圈子”里又一個“鐵哥們兒”，與劉志軍的關系也非同一般。上世紀80年代中后期，劉志軍在武漢鐵路分局工作，是時任武昌火車站站長邵力平的上司。其間，劉志軍因收受鐵道部武漢物資處行賄的一套住房被查處，曾讓邵力平出面作偽證，最終逃脫了懲罰。后來，在劉志軍的舉薦下，邵力平成了武漢鐵路分局局長。劉志軍主政鐵道部后，武漢局從鄭州局中獨立出來，并迅速壯大成華中第一路局。

　　受到劉志軍一案牽連被調查的“圈子”官員還有原鐵道部運輸局副局長蘇順虎。2013年9月2日，蘇順虎涉嫌收受3家企業2400余萬元賄賂款被提起公訴。

　　隨后，哈大客專公司原董事長杜厚智、中鐵集裝箱原董事長羅金寶、昆明鐵路局原局長聞清良、中鐵電氣化局集團原總經理劉志遠等人被查。記者粗略統計，從劉志軍“圈子”挖出的副局級以上官員已達15人之多。

　　調查顯示，劉志軍把政治生活私人化，給形形色色的腐敗創造條件，危害巨大。比如在選拔任用干部問題上，處于“圈子”核心的劉志軍往往首選圈內“鐵哥們兒”。同樣，圈內兄弟好辦事，一旦進入這些利益“圈子”，他們就不約而同地形成默契，對圈里人的事情不遺余力、有求必應。例如，張曙光曾因濫用車輛采購權，受到原鐵道部紀檢部門的查處，下放到沈陽鐵路局任局長助理。劉志軍當權后，高調提拔張曙光任鐵道部運輸局局長；2006年4月，劉志軍同父異母的弟弟劉志祥在武漢鐵路系統任職期間，因故意傷害、貪污、受賄和巨額財產來源不明罪，被判處死刑，緩期二年執行，但在“鐵哥們兒”南昌鐵路局原局長邵力平的“照顧”下，劉志祥由死緩改為無期，進而由無期改為有期，后來又保外就醫；劉志軍的行賄人丁羽心是“圈子”內的“高鐵一姐”，她在法庭供述中承認，她和劉志軍認識十幾年，雙方之間的關系逐漸加深，劉志軍在原鐵道部當副部長時，在鐵路運力審批上就照顧她。“我有了錢，就四處活動，為他引薦各方面重要關系，為他競選鐵道部部長積極活動。劉志軍當了正部長以后，權力更大了，我靠他的權力謀取更多的經濟利益。”

　　一位參與辦案的檢察官指出，近年來，“拔起蘿卜帶出泥”的窩案成為腐敗案件的一大特點，一個貪官被查處后，往往帶出了其權力“圈子”里的一批腐敗分子。一些腐敗官員利用手中的權力，極力編織自己的關系網，形成一個個利益相關的“圈子”。劉志軍貪腐窩案的出現，除了有關部門對鐵道系統“一把手”的權力缺乏監督，導致其內部制度不健全、領導層蛻化變質形成貪腐窩案因素外，劉志軍利用手中的權力搞自己的“圈子”是主要原因。劉志軍的“弄權圈子”實質就是“權力聯盟”，這些進入“圈子”的人心態各異，但目的是想從“圈子”里獲得好處，以達到權力“共享”。“圈子”內毫無黨性與組織紀律，他們的“原則”就是互相利用，互相拉攏，互通有無，一榮俱榮，一損俱損。