不久前，網(wǎng)上一組盲道的照片頗受網(wǎng)友關(guān)注，照片中拍攝了全國各地的“奇異”盲道：有的被網(wǎng)友戲稱為“倒盲路”，200多米的彎道上的盲道分成很多段長度不一的直角拐彎段，百米內(nèi)有35處Z字轉(zhuǎn)彎；還有直接被障礙物橫加阻斷，抑或是直接導(dǎo)入死胡同的盲道……“普通人行走起來都危機(jī)四伏，殘障人士要如何出行？”奇形怪狀的盲道在被網(wǎng)友“圍觀”的同時也引發(fā)了更深層次的思考———我國目前有8000多萬殘疾人，他們就生活在我們身邊。但是，他們的生活，能跟我們一樣便捷、順利嗎？

　　無障礙環(huán)境建設(shè)正在“破冰”

　　“近些年來，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、工業(yè)和信息化、殘聯(lián)等有關(guān)部門的共同推動下，我國無障礙環(huán)境建設(shè)取得了長足進(jìn)步。”全國政協(xié)委員，中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部主任薄紹曄介紹，無障礙環(huán)境建設(shè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，探索推廣了我國城市推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的模式，2012年1月1日，國務(wù)院頒布實施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，標(biāo)志著我國無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。特別是近年來在民航、鐵路等公共交通無障礙環(huán)境建設(shè)方面取得了積極進(jìn)展。

　　2008年奧運前夕，原中國民用航空總局發(fā)布了我國公共交通領(lǐng)域第一個關(guān)于無障礙建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)———《民用機(jī)場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》。2009年，中國民航局在總結(jié)奧運經(jīng)驗并借鑒國際通行做法的基礎(chǔ)上，制定了《殘疾人航空運輸辦法（試行）》，就加強(qiáng)殘疾人航空運輸服務(wù)作出了系統(tǒng)規(guī)定。

　　鐵路交通方面，原鐵道部制定實施了《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計規(guī)范》，積極推進(jìn)旅客車站無障礙建設(shè)和改造。同時，在動車組、高鐵列車設(shè)置無障礙衛(wèi)生間等無障礙設(shè)施。2012年起實施為殘疾人旅客預(yù)留專票、在旅客列車上設(shè)置殘疾人專座等政策。目前，國家鐵路局，國家標(biāo)準(zhǔn)委正在制定《鐵道客車及動車組無障礙設(shè)施通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　城市公共交通無障礙環(huán)境建設(shè)“掉隊”

　　“相較而言，目前殘疾人出行的最大障礙是城市出行中，而且最主要的問題不在于盲道鋪設(shè)，而是城市公共交通無障礙環(huán)境建設(shè)的缺失。”薄紹曄指出，目前絕大多數(shù)城市里連一輛嚴(yán)格意義上的無障礙公交車都沒有，公交站點沒有針對殘疾人的提示，殘障人士幾乎不可能獨立使用城市公共交通工具。城市公共交通無障礙環(huán)境建設(shè)缺少相對系統(tǒng)的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)量嚴(yán)重不足。

　　“這一現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了殘疾人等有特殊需求的群體出行和參與社會生活。”薄紹曄提出，在城市公共交通無障礙環(huán)境建設(shè)方面，一些國家和地區(qū)的經(jīng)驗和做法值得借鑒。如《德國殘疾人法》規(guī)定：“所有公共交通設(shè)施必須設(shè)計為無障礙的。由于殘疾而不能享受公共交通、駕駛汽車、打出租車的殘疾人，由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)提供特殊交通服務(wù)。”德國從上世紀(jì)80年代起，各個城市所購置的公共交通車輛全部為無障礙汽車和低底板有軌電車；新建公共交通車站均符合輪椅使用需求，并加裝導(dǎo)盲系統(tǒng)；公交公司通過互聯(lián)網(wǎng)和站點指示牌等方式，及時向殘疾人發(fā)布相關(guān)信息。德國柏林在2006年，全市已有95%的公交車和77%的有軌電車符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)。日本東京2010年各公交公司的低底板無障礙公交車達(dá)到了20%-25%。英國愛丁堡90%的公交車為無障礙低底板大巴。我國香港地區(qū)約有50%的巴士可供輪椅上下，車廂內(nèi)設(shè)有輪椅停放位置。

　　暢通殘疾人出行路，從樹立“無障礙意識”開始

　　“從殘疾人出家門到出院門、出樓門，與社區(qū)道路的銜接，再到社會其他環(huán)境，其中一個環(huán)節(jié)有障礙，設(shè)施不完善，那就會給殘疾人出行帶來很大的困難。”薄紹曄特別強(qiáng)調(diào)，無障礙環(huán)境建設(shè)是一個系統(tǒng)化的建設(shè)，缺失一個環(huán)節(jié)都可能成為殘疾人出行的阻礙。就目前的情況而言，城市公共交通的無障礙環(huán)境建設(shè)就是失落的一環(huán)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人、老年人等特殊群體參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境，薄紹曄建議：首先，依法將公共交通無障礙環(huán)境建設(shè)納入國家公共交通建設(shè)大局，系統(tǒng)推進(jìn)公共交通無障礙環(huán)境建設(shè)。制定城市公共交通無障礙環(huán)境建設(shè)專項規(guī)劃，明確無障礙公共汽（電）車、出租車、客運船舶等投入、改造、使用的規(guī)劃和數(shù)量，提高行業(yè)無障礙服務(wù)水平，使公共交通無障礙環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。其次，公共交通工具信息無障礙服務(wù)，采取字幕、語音、盲文等形式，為盲人、聾人等有特殊需求的群體獲取相關(guān)信息創(chuàng)造更好的條件，促進(jìn)殘疾人及有特殊需求的群體參與社會生活。

　　“無障礙環(huán)境建設(shè)不僅僅是服務(wù)于殘疾人，還關(guān)系著我們的老人、孩子等特殊群體的權(quán)益。在完善硬件設(shè)施之外，政府決策者和社會公眾都亟須建立這種無障礙環(huán)境建設(shè)意識。”薄紹曄接受采訪時表示，社會公眾建立起無障礙環(huán)境建設(shè)的意識，積極參與其中，才能使我們的建設(shè)達(dá)到一個比較理想的環(huán)境。

原標(biāo)題：殘疾人出行，路在何方