菜價幾何，關(guān)系民生冷暖

　　銀川市政協(xié)建言居民菜籃子工程建設(shè)

　　本報訊4月29日，寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記徐廣國在市政協(xié)報送的《菜籃子工程調(diào)研報告》上作出批示，要求農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門研究拿出具體方案。銀川市政協(xié)持續(xù)關(guān)注的為市民菜籃子減負問題，又一次擺上了市委、市政府的重要議事日程。

　　菜價幾何，關(guān)系民生冷暖。如何助力市委、市政府調(diào)控菜價，成為近年來銀川市政協(xié)關(guān)注的重點。早在2011年，市政協(xié)就開展視察，了解居民“菜籃子”現(xiàn)狀及存在問題，同時，市政協(xié)委員通過反映社情民意信息、提交提案等多種方式就調(diào)控菜價提出意見建議，得到有關(guān)部門的重視與采納。今年以來，市政協(xié)將“菜籃子”工程作為協(xié)商議政專題，由市政協(xié)主席賀滿明帶領(lǐng)委員深入部分農(nóng)牧漁企業(yè)實地調(diào)研，并邀請市農(nóng)牧局、商務(wù)局、物價局等部門負責(zé)人及街道和社區(qū)的居民代表，就“菜籃子”工程建設(shè)問題召開協(xié)商會議。在此基礎(chǔ)上，市政協(xié)4月中旬召開常委會議，圍繞加快推進“菜籃子”工程建設(shè)建言獻策。

　　銀川市政協(xié)調(diào)研顯示，截至2013年底，全市耕地面積有190多萬畝，其中，蔬果種植面積為60.1萬畝。在流通體系建設(shè)方面，全市有投入使用的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場5個，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施12處，有新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場10處。但整體而言，2013年銀川市城鎮(zhèn)居民可支配收入在全國36個大中城市中排位靠后，蔬菜漲幅卻超過北京、上海。三線城市的收入，居民負擔(dān)的卻是一線城市的菜價。

　　守著偌大的菜園子，菜價卻越來越貴，癥結(jié)何在？銀川市政協(xié)分析，隨著近年來物流成本加大，人工費用提高，田租農(nóng)資上漲，菜價逐年有所上漲不可避免，但蔬菜自給率低、客菜成分大是銀川菜價高的重要原因。加之本地蔬菜生產(chǎn)合作社和產(chǎn)供銷一體化企業(yè)少，80%的溫室大棚由農(nóng)戶分散經(jīng)營，市場信息不對稱，產(chǎn)銷渠道不暢通，“賣菜難”時有發(fā)生。另外，流通環(huán)節(jié)過多，層層加價是菜價“田頭賤，攤頭貴”的推手。

　　對此，銀川市政協(xié)建議，要為蔬菜流通環(huán)節(jié)“消腫”，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，按照政府興辦公用事業(yè)的做法，由政府確定調(diào)控菜價并提供終端零售網(wǎng)點，通過公開招標(biāo)的方式選擇企業(yè)經(jīng)營，調(diào)控品種、產(chǎn)量和價格，發(fā)揮蔬菜供應(yīng)的主渠道作用，有效穩(wěn)定菜價。讓“菜園子”直通“菜籃子”，推進標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和社區(qū)蔬菜直銷店建設(shè)，合理布局公益性網(wǎng)點，并擴大網(wǎng)點面積，力爭實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通公益性網(wǎng)點對社區(qū)全覆蓋，解決菜價貴在“最后一公里”問題。加大政府對“菜籃子”工程建設(shè)的政策、資金支持，加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險制度，實施“菜籃子”稅費優(yōu)惠，建立區(qū)域蔬菜期貨交易網(wǎng)絡(luò)平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機制，落實從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任。將“菜籃子”重點產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等指標(biāo)，作為縣區(qū)績效考核評價指標(biāo)，加強考核和監(jiān)督檢查。

　　銀川市政協(xié)建議引起有關(guān)部門的高度重視，該市積極采取多種措施調(diào)控價格。進入5月以來，銀川市菜價持續(xù)下降，隨著本地綠葉菜的大量上市，蔬菜市場價格正全面回落。