人民網上海5月22日（魏倩） 央行上海總部22日宣布正式發布發布了《中國（上海）自由貿易實驗區分賬核算業務實施細則》和《中國（上海）自由貿易實驗區分賬核算業務風險審慎管理細則》。這是2013年央行30條中最為核心的內容，也是各方期盼已久的細則。兩項細則落地，標志著央行30條中創新有利于風險管理賬戶體系的政策框架已基本成型，為在實驗區先試先行資本項目可兌換等金融領域改革提供了工具和載體。

　　《分賬核算業務實施細則》（以下簡稱“《細則》”）的核心內容包括：上海地區的金融機構可以通過建立分賬核算單元，為開立自由貿易賬戶區內主體提供經常項目、直接投資和《意見》第三部分的投融資創新相關等業務的金融服務，以及按照準入前國民待遇原則為境外機構提供相關金融服務。

　　《細則》明確自由貿易賬戶為規則統一的本外幣賬戶，區內主體和境外機構可根據需要開立。

　　《細則》明確自由貿易賬戶與境外賬戶、境內區外的非居民機構賬戶，以及自由貿易賬戶之間的資金流動按宏觀審慎的原則管理；對自由貿易賬戶與境內（含區內）其他銀行結算賬戶之間的資金流動，根據有限滲透加嚴格管理的原則，按跨境業務實施管理；對同一非金融機構的自由貿易賬戶與其一般賬戶之間的資金劃轉，應按《業務實施細則》規定的四個渠道辦理。

　　《細則》細化了自由貿易賬戶資金兌換的具體政策安排，對已實現可兌換（包括經常項目和直接投資相關）的業務，自由貿易賬戶資金可以自由兌換；對《意見》第三部分投融資創新業務，各相關部門根據“成熟一項、推出一項”的原則，另行制定具體實施辦法。

　　中國外匯交易中心、上海清算所等機構可在獲準之后，自貿區及境內提供各類跨境交易及清算服務。

　　此前，央行上海總部連續發布了5項金融細則，包括擴大人民幣跨境使用、放開小額外幣存款上限、外匯管理支持自貿區措施。但多被外界認為是原有體系的進展和深化。而分賬核算系統則是一個重要突破。

　　記者上周在自貿區了解到，區內銀行已經做好分賬核算系統的準備工作，并經過多輪測試，只待央行的驗收。細則落地之后，預計與FT賬戶相關的金融業務將很快推進。

　　所謂自由貿易賬戶體系，包括FTA居民自由貿易賬戶，FTN非居民自由貿易賬戶、FTI個人自由貿易賬戶等。

　　在《中國人民銀行關于金融支持中國（上海）自由貿易實驗區建設的意見》（即上述央行30條）中，第二部分內容即是“創新有利于風險管理的賬戶體系”，與之相隨的是第三部分內容“探索投融資匯兌便利”。但兩者并不能劃等號。

　　有了分賬核算系統之后，區內個人可以進行包括證券投資在內的各類境外投資；境外個人可以進行包括證券在內的各項境內投資；區內金融機構和企業可以進入上海證券和期貨交易所交易，區內企業的境外母公司可以在境內發行人民幣債券，在區內開展國際金融資產交易。

　　截止到目前，自貿區金融改革已進入“第二季”。5月14日，銀監方面發布《關于試行中國（上海）自由貿易試驗區銀行業監管相關制度安排的通知》，構成了自貿試驗區銀行業監管的基本框架；5月19日，保監會支持上海自貿區的首批細則落地。接下來，將加快推進自貿區金融市場建設。