前不久，國家發展和改革委員會、國土資源部通報了北京、云南、遼寧、寧夏４地５起違法占地、違規建設高爾夫球場的案件。云南省騰沖雅居樂置業有限公司因違法占地、違規建設高爾夫球場而名列其中。

　　據國土資源部信息顯示，雅居樂擅自改變曲石生態旅游度假小鎮建設內容建設高爾夫球場，違法占地792.8畝，其中耕地585.6畝。目前，當地國土資源主管部門正在履行行政處罰程序。查詢發現，從2012年至今，這已是雅居樂第三次因違建高爾夫球場而遭到媒體曝光。

　　2012年5月份，據媒體報道稱，雅居樂的海南清水灣項目涉嫌違反國土資源部禁令建設高爾夫球場和別墅。同年8月，雅居樂惠州白鷺湖項目再因違建高爾夫球場項目遭到曝光。國土資源部多次向該公司發文，責令停止修建球場，并對該公司違法用地行為進行經濟處罰。

　　三年之內雅居樂三次大規模違建，被國土資源部通報之后為何依然屢禁不止？中國經濟網記者聯系到雅居樂相關部門負責人，截至發稿，未收到對方回應。

　　云南騰沖：生態公園成高爾夫球場

　　高爾夫球場一直都是開發商吸引置業者的賣點。但是，關于相關土地使用資質問題，國家相關部門早有明文規定制止。

　　2004年1月10日，國務院辦公廳就下發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求自通知印發之日起至有關新的政策規定出臺前，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。通知還強調，尚未開工的項目一律不許動工建設。

　　但是，這依然沒有擋住地產商對高爾夫球場的熱衷。其中，雅居樂表現尤為“搶眼”。

　　資料顯示，2011年，雅居樂與騰沖縣達成合作協議。根據協議，雅居樂將在騰沖興建一個總占地33000畝的旅游小鎮。雅居樂將這個命名為“原鄉”的項目定位為“國內首屈一指的國際級休閑養生度假城”，擬將其打造成為第二個“海南清水灣”。

　　該項目于2013年11月開盤。規劃面積3萬余畝，計劃投資200億元，是雅居樂自海南清水灣之后第二個大手筆投入的旅游地產項目。

　　雅居樂方面曾回應稱，該地塊的土地用途為“生態公園”，但兩部委通報及相關資料均顯示，該地塊的土地用途為生態旅游度假小鎮。

　　但是雅居樂違建高爾夫球場的行為引起了當地相關部門的注意。

　　2014年5月初，在云南省、保山市、騰沖縣三級政府督促下，雅居樂對高爾夫球場進行了整改，鏟除果嶺、發球臺和球道，填埋沙坑，切斷球場供水系統，植樹綠化，消除了高爾夫球場特征。

　　今年5月19日，國土資源部網站對雅居樂騰沖項目違建高爾夫球場一事進行通報。

　　雅居樂方面在5月20日也回應稱，“項目收到政府通知后，已馬上處理及完成了整改。”

　　海南清水灣：圈地2300畝涉違規經營

　　雅居樂欲把騰沖項目打造成第二個“清水灣”，二者之間果然有很大相似度。

　　2012年，雅居樂海南清水灣項目就曾被媒體曝出存在違反國土資源部禁令、大面積圈地違建高爾夫球場的行為。此外，報道還稱，雅居樂并不具備經營高爾夫球場的資質，還存在違法經營的行為。

　　記者調查發現，國土部2004年就發文禁止報建高爾夫球場，雅居樂2006年拿到清水灣地塊，項目用地竟然順利獲批，不免會引人猜測。

　　據雅居樂項目介紹內容顯示，該球場系某美國著名公司設計，其中A球場占地面積1291畝，人工湖面積則達到71982平方米，而B球場占地面積則為1141畝，人工湖面積8.1萬平方米，且為“18洞世界錦標賽級高爾夫球場，并配備18洞燈光”。由此不難得出，清水灣高爾夫球場的占地面積超過2300畝。上述兩個球場共包括3座18洞的標準球場。

　　記者查閱上述地塊的出讓記錄發現，雅居樂獲得該地塊的用途為“旅游”，建設項目包括頂級酒店和旅游度假區。

　　對此，綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁在接受采訪時表示，按照國家規定，“旅游用地”并不包括高爾夫球場，如果要報建高爾夫球場，開發單位需要單獨立項。所以一般情況下，如果報建高爾夫球場，在土地性質中應該是要明確注明的。

　　廣東浩源律師事務所律師徐玉發也指出，按照工商登記資料，雅居樂實際上已經超越了法定的經營范圍，屬于違規經營。

　　惠州白鷺湖：被國土部責令停建

　　雅居樂惠州白鷺湖項目也遭遇相同問題。

　　2012年8月，有媒體對廣東省惠州市惠城區的雅居樂白鷺湖項目存在“違法建設高爾夫球場、違規修建獨棟別墅及違法征地”等涉嫌嚴重違法違規建設情況進行了曝光。

　　公開資料顯示，由雅居樂地產控股有限公司開發的白鷺湖項目，占地約1.6萬畝，投資約50億元，是華南地區最大的房地產休閑項目之一。該項目也是雅居樂地產的重點開發項目。

　　但是，惠城區國土局等有關部門在提供的材料卻顯示：雅居樂白鷺湖項目存在嚴重的違法占地情況，如已建高爾夫球場違法占地252畝，其中林地124畝，農用地42.6畝，其它用地85.4畝。此外，涉嫌“化整為零”批獲林地4806畝。

　　國家有嚴格限制林地轉為建設用地的規定，明確要求：“一項工程作用林地，應一次性提出用地申請，不得化整為零。”否則，按《森林法實施條例》：“其它林地面積70公頃以上的，由國務院林業管理部門審核”。

　　8月10日，惠州市惠城區召開白鷺湖建設項目建設情況通報會，該區有關負責人表示，早在2008年國土部門就曾開出罰單，該項目已繳交了提高容積率的地價款。目前，惠州市和惠城區已成立了調查組和工作組對項目建設情況進一步核查，最新消息將及時向媒體公布。

　　此前，國土資源部門多次向該公司下發通知，責令其停止修建球場，并于2008年10月發出《國土資源行政處罰決定書》，對該公司違規用地進行經濟處罰，要求其拆除高爾夫球場相關設施和復綠。該公司繳交了罰款并停止建設進行整改。

　　為此，惠州市還專門成立了聯合調查組，對白鷺湖項目建設情況進行核查。