原標(biāo)題：臉雖不好看  心是真誠(chéng)的 那些不太“體面”的縣委大院

　　本報(bào)記者  劉少華

靈壽縣委大院一處裂縫的墻體。新華社記者 王 曉攝

靈壽縣委組織部6名工作人員蝸居在約15平方米的辦公室內(nèi)辦公。 新華社記者 王 曉攝

茶陵縣委大院的辦公樓建于20世紀(jì)五六十年代。新華社記者 白 禹攝

新邵縣發(fā)改局下屬的五個(gè)股的10名工作人員在兩間打通的辦公室內(nèi)辦公。新華社記者 白 禹攝

靈壽縣委一間辦公室的屋頂還沒來得及修繕。新華社記者 王 曉攝

　　在湖南臨澧，縣委大院從新中國(guó)成立至今，一直都是幾棟破舊的紅磚瓦片房；

　　在河北靈壽，修建于上世紀(jì)50年代的縣委大院，淹沒在城里漂亮的學(xué)校、寬闊的廣場(chǎng)和高大的樓房中間，依舊是紅瓦白墻的低矮平房；

　　在河南盧氏，服役近60年的土坯房，仍然是是該縣縣委領(lǐng)導(dǎo)和各部門的“蝸居”，最高的房子只有兩層半；

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　　“上面千根線、下面一根針”。在中國(guó)，縣級(jí)行政單位是地方政權(quán)的基礎(chǔ)。而中國(guó)有多少縣，就至少有同等數(shù)量的縣委大院。在這些縣委大院中，有不少是破舊的矮房子，有些甚至從新中國(guó)成立時(shí)起沿用至今。盡管縣委大院不太“體面”，但這些縣也沒把住上好房子太當(dāng)回事，而是將搞好群眾生活視作最大的“體面”。

　　這里住過26任縣委書記

　　如果用一支攝像機(jī)架在湖南新邵縣上空62年，在回放時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)這里有一片房子，當(dāng)年還算氣派，可是最近很多年，周圍的高樓一棟棟拔地而起，這里卻只有幾十棵桂花樹還在長(zhǎng)高。

　　這就是新邵的縣委大院，迄今仍有24家單位在此辦公，包括縣委書記。

　　同樣的情況也能在湖南石門看到。這個(gè)總共不到18畝地的大院，自從上世紀(jì)50年代蓋起一棟二層磚木辦公樓后，已經(jīng)見證了25任縣委書記來了又去，如今第26任仍在這里辦公，沒有搬走的打算。

　　“我什么也沒有改，就加了個(gè)窗簾，因?yàn)楸仨毤由先ィ瑢?duì)面是一個(gè)廁所”，第26任縣委書記董嵐“淡定”地說。

　　像這樣決定堅(jiān)守的縣委大院，在全國(guó)還有不少。同樣修建于上世紀(jì)50年代的河北靈壽縣委大院，雖然外表經(jīng)過了粉刷，但“墻體是用青磚壘砌的，房頂用木頭椽支撐，用蘆葦席和黃泥遮蓋”。

　　靈壽縣縣委書記宋存漢說，雖然這里已經(jīng)被列為D級(jí)危房，但“只要安全，縣委會(huì)一直在這里辦公”。

　　河南盧氏縣的縣委大院里，土坯房墻壁已經(jīng)斑駁不堪，粉刷上的紅色外皮也難以掩蓋。在這個(gè)低矮的平房群中，還是用著老舊的木窗戶，門口拉個(gè)門簾，與幾十年前差別不大。院里擺了很大的一個(gè)宣傳欄，上面寫了一句古訓(xùn)：“公生明，廉生威”。

　　如果普通老百姓想來找盧氏縣縣委書記，門口的保安會(huì)告訴他，進(jìn)去第三排房子，往東邊一拐，第3個(gè)門就是書記的。平時(shí)，老百姓想進(jìn)來很容易。

　　同樣打開門讓百姓進(jìn)來的還有湖南衡東縣委大院，從1970年建成至今，這里除了是縣委辦公地點(diǎn)外，還是當(dāng)?shù)匕傩招蓍e健身的好去處，每天晚上，前來散步的群眾絡(luò)繹不絕。即使這個(gè)縣已經(jīng)同當(dāng)初大不一樣，已經(jīng)到處都有公園和廣場(chǎng)，縣委大院還是不關(guān)起大門，反而整修了道路，裝了路燈，方便散步群眾。

　　“不能把一個(gè)黨政機(jī)關(guān)變成一個(gè)衙門”，衡東縣縣委書記程少平的想法很簡(jiǎn)單。

　　中央黨校教授戴焰軍在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，人在不同的條件下辦公，心態(tài)是不一樣的，如果辦公條件跟當(dāng)?shù)厣顥l件差不多，那么就可以隨時(shí)想到發(fā)展水平還不高，老百姓還過著苦日子。反之，在一個(gè)豪華的辦公室中，很難對(duì)百姓疾苦感同身受。

　　“我們住到這里要想到老前輩創(chuàng)業(yè)時(shí)候的那種艱難，激發(fā)我們的斗志”，衡東縣委副書記、縣長(zhǎng)廖義智如是說。

　　最好的樓房是學(xué)校

　　盧氏縣委大院幾座房子2008年被龍卷風(fēng)吹倒的樹砸了；臨澧縣委大院里能遇到蛇，木樓板也被白蟻侵蝕，只好換上水泥地板；衡東縣縣委書記程少平的宿舍，晚上老鼠在房頂上跑來跑去；龍山縣委大院里，二樓所有房間都只是木板相隔，只需敲墻隔壁同事就能過來，電話費(fèi)都省了……

　　這些破舊的縣委大院，通常代表的都不是當(dāng)?shù)乜h城里的狀況。正如盧氏縣縣委書記王戰(zhàn)方所說，縣里的辦公條件低于老百姓的生活水平，更有利于跟群眾溝通。

　　在這些縣城里，總有一些比縣委大院漂亮的新樓，而它們大都是學(xué)校。

　　“不管走到哪里，最好的房子是學(xué)校。”云南嵩明縣教育局局長(zhǎng)蔡華說。在這個(gè)財(cái)政并不充裕的縣，對(duì)于教育的投資卻一點(diǎn)都不含糊。當(dāng)?shù)乜h委書記和縣長(zhǎng)的辦公室，連進(jìn)去3個(gè)人都轉(zhuǎn)不過身，卻投入大筆財(cái)政收入，在農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。即使最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校，其條件也不差于城里。

　　在網(wǎng)上，有人曬出了嵩明縣委大院和嵩陽(yáng)一中的新大樓對(duì)比圖，引來網(wǎng)友一陣驚嘆。前者幾十年未動(dòng)；后者投資超過1億元，教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、宿舍等都建得非常氣派。

　　在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，嵩明縣委一位工作人員表示，他們目前仍住在這個(gè)老院子里。因?yàn)楫?dāng)?shù)靥幱诘卣饚В瑸榱税踩鹨姡杏?jì)劃搬入附近一個(gè)高中騰出來的老校區(qū)，但絕不會(huì)新建。

　　靈壽縣也將錢投進(jìn)了教育。在這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，去年投資8000多萬(wàn)元建成了靈壽縣第二初級(jí)中學(xué)，一個(gè)有著6棟漂亮教學(xué)樓的學(xué)校，計(jì)劃專門用于5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中生教育。

　　對(duì)于縣委大院條件差，在占地2927平方公里的湖南綏寧縣，縣委書記唐淵看得很開：“縣委大院是我辦公的地方，2927平方公里就是一個(gè)大院子，是縣委、縣政府工作的大院子，也是綏寧人的大家園。”

　　有比蓋房子更重要的事

　　人非圣賢，都想要更好的條件。在這些有著破舊大院的縣里，關(guān)于是否要建新的大院，一直都有廣泛的討論。甚至不少地方都把錢準(zhǔn)備好了，最后還是沒建。

　　說起遲遲不新蓋縣委大樓的原因，許多地方都表示，有著比蓋房子更重要的事。而這些事，大都集中在了教育與民生上。

　　在靈壽縣，2008年籌集來建綜合辦公大樓的1300萬(wàn)元，最終解決了全縣262所農(nóng)村中小學(xué)校的2.3萬(wàn)名學(xué)生取暖問題；在臨澧縣，六七十年代籌備的資金，被用來解決了澧南53萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉，八九十年代籌備的資金，被用在了辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上；在藍(lán)山縣，大院搬遷的計(jì)劃被雪災(zāi)、醫(yī)改、村村通工程等“更重要的事兒”一次次比了下去；在岳陽(yáng)縣，原計(jì)劃的3000萬(wàn)元建設(shè)資金，被投入建成了一個(gè)大的飲水工程。

　　新邵縣縣委書記伍備戰(zhàn)用“壓制欲望”來形容不搬遷縣委大院。對(duì)于這些住在老房子里的縣委、縣政府而言，不少都面臨著貧困縣的現(xiàn)狀，“家底”不厚，在這里的許多官員們看來，不建新大院是理所當(dāng)然的選擇。

　　“我舒服了，老百姓舒服嗎？”王戰(zhàn)方的這一問，道出了這個(gè)堅(jiān)決不蓋新辦公樓的縣委書記心聲。

　　去年，中央下發(fā)通知，要求黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所。董嵐表示，即使沒有這條禁令，石門縣委也不會(huì)蓋新的辦公樓。她說，任何一個(gè)縣委書記，在這個(gè)有著那么多貧困人口的縣，都會(huì)做出同樣的選擇。

　　戴焰軍認(rèn)為，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，各地都有改善工作環(huán)境的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但跟很多地方在不斷地建造更加豪華的辦公樓不同，這些堅(jiān)守老房子的人將精力放在了提高人民生活水平上，更值得贊嘆。

　　“說實(shí)話，每一屆縣委政府，搞一座綜合大樓，搞不起來完全是不可能的，搞得起來完全是可以的。”臨澧縣原縣委副書記王宏忠已經(jīng)在這個(gè)大院里工作、居住了近60年，而如今的縣委書記和縣委常委，還和他當(dāng)年一樣，洗漱要外出打水，上廁所要下樓。

　　樸素作風(fēng)推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展

　　事實(shí)上，不是沒有人懷疑這些縣委堅(jiān)守老房子的做法，在網(wǎng)上，有人稱他們是“做秀”，更多的網(wǎng)友則是被這種精神感動(dòng)。而在王戰(zhàn)方看來，住在舊房子里，“既不高尚，也不窩囊”，是發(fā)展的階段使然。

　　從那些住在舊大院里的縣委來看，這些地方的樸素不只有利于干部保持本色，也會(huì)影響當(dāng)?shù)氐淖黠L(fēng)與形象。

　　在董嵐看來，縣委大院可以陳舊些，但必須干凈整潔，不能像個(gè)不修邊幅的人。河南盧氏的縣委大院也整修得干凈整潔，當(dāng)?shù)乜h委辦主任劉佰洋的說法頗具代表性，艱苦樸素不是“破破爛爛”，而是“精精神神”。

　　這些地方樸素的作風(fēng)，甚至還為他們帶來了招商引資的更多機(jī)會(huì)。

　　“外地的投資商，從縣委大院就能看出來一個(gè)地方官員的工作態(tài)度，如果官員們都大大改善了自己的辦公條件，那人家當(dāng)然會(huì)懷疑你沒把主要精力放在發(fā)展上。”戴焰軍如是表示。

　　“當(dāng)然有些人也很疑慮，這個(gè)地方是不是太封閉了”。原湖南藍(lán)山縣縣委書記魏湘江表示，“雖然我們長(zhǎng)的這張臉不好看，但是我們的心是好的，是真誠(chéng)的，這樣的東西還是會(huì)最終打動(dòng)人、打動(dòng)客商的。”這個(gè)縣的招商引資成績(jī)突出，被總結(jié)為“藍(lán)山現(xiàn)象”。

　　在網(wǎng)上，人們紛紛為這些老房子里的縣委縣政府點(diǎn)贊。網(wǎng)友“相遇如風(fēng)”說，“沒有高大臺(tái)階、沒有電子監(jiān)控，沒有武警守門，或許這樣更能找到一種歷史厚重感和現(xiàn)實(shí)歸屬感，重拾起那份黨和人民血濃于水的親情與真情。”網(wǎng)友“water0502”則發(fā)問：“這些看似‘寒磣’的最美大院，究竟‘寒磣’了誰(shuí)？”

　　沒蓋新縣委大院的湖南岳陽(yáng)縣，建成了51公里的一級(jí)公路，讓1290多個(gè)漁民住進(jìn)了漁民新村，成為了湖南省的教育大縣。艱苦創(chuàng)業(yè)也終究收到了成效，同樣是在這30年間，這里的財(cái)政收入從全省倒數(shù)變成了全市前三。

　　歲月匆匆流逝，中國(guó)在日新月異地飛速發(fā)展，而這些破舊的縣委大院，見證著一代又一代為政者的良心與責(zé)任。

　　（綜合本報(bào)、新華社、各省黨報(bào)報(bào)道）