中共中央組織部最新黨內統計數據顯示，按照中央關于發展黨員總量調控的要求，2013年全國共發展黨員240.8萬名，較上年減少82.5萬名，降幅為25.5%。

　　專家表示，這是十年來，中共發展黨員數量首次低于上一年，去年發展黨員的數量也是近年來的最低數字，這表明中共對黨員隊伍控制數量、提升質量的努力正顯現成效。

　　歷史統計數據顯示，2004年，中共發展黨員數量突破240萬，達到241.8萬，此后，中共發展黨員的數量逐年攀升。中組部30日公布的統計圖表顯示，2012年，中共發展黨員數量達到近年最高的323.3萬名。

　　2013年，在發展黨員數量下降的同時，中共黨員總數的增幅也比上年下降1.3個百分點。專家表示，這與中央對發展黨員工作的要求密切相關。

　　十八大以來，中共中央對黨員隊伍建設作出一系列新的部署，對嚴格發展黨員程序、提高發展黨員質量等提出明確要求。

　　今年5月28日，中共中央辦公廳印發《中國共產黨發展黨員工作細則》，對1990年印發實施的細則試行版進行了修訂，將中央提出的“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求寫入總則。

　　中央黨校教授辛鳴認為，發展黨員數量的減少，正是中共對黨員隊伍規模與結構進行主動調控，致力于提高質量、優化結構的結果。

　　中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認為，近年來黨員數量增長速度較快是好事，但同時也存在一些問題，如果數量增加快但質量不能保證，黨員隊伍的整體素質就會下降，帶來的不是整體戰斗力的增強。

　　“我們現在更重視黨員的質量，而不是單純追求數量，這是新形勢下中共從自身建設的現實出發采取的必要舉措。”戴焰軍說。

　　專家表示，歷史上，中共的黨員規模往往與所在歷史階段的主要任務、奮斗目標和工作重點密切相關。通常，在歷史的轉折關頭、遭受挫折之后、路線調整之后，納新的要求更強烈，而在穩定階段，提質的要求則更迫切。

　　“作為執政黨，發展黨員的情況更多取決于黨的政策、組織上采取了什么樣的措施、發展黨員方面的整體思路等，要取得數量上的增長是相對容易的。”戴焰軍說。

　　專家同時表示，一個政黨不是人越多越好，搞“全民黨”是行不通的。“中國共產黨是一個先鋒隊組織，因此，對成員必須從嚴把關、好中選優，重要的是發揮黨員的先鋒模范作用。”辛鳴說。

　　“現在黨員發揮作用，與革命戰爭年代不同，與困難時期推進經濟建設也不一樣。”戴焰軍說，現在黨員作用更多體現在日常工作生活中發揮模范帶頭作用，相比之下，這個要求一點也不低。

　　戴焰軍說，特別是在市場經濟強調利益的環境下，黨員發揮模范作用往往要求其在利益面前做出讓步，這對黨員是新的考驗，也是時代提出的新要求。

　　專家認為，一個政治組織，人員必須能夠流動，才能有生機、有活力。“一方面，我們要把住組織的入口，提高增量的質量，這就需要‘嚴進’；另一方面，我們要提高現有黨員隊伍的質量，這就需要‘能出’。”辛鳴說。

　　2013年4月起，江西省宜春市針對一些基層黨組織服務功能不強、少數黨員先鋒模范作用發揮不明顯、個別黨員品行素養與黨員身份嚴重不符等，在全市近22萬名黨員中全面啟動民主評議黨員、處置不合格黨員工作。2204人被評為基本合格黨員，674人被評為不合格黨員，不合格黨員中有114人被勸退或者除名。

　　不只是宜春，目前，中國很多地方都在探索開展處置不合格黨員的工作。

　　“一些群眾對黨有看法，也許只是因為身邊一個黨員不合格。”辛鳴說，因此，妥善處理好黨員的出口問題非常必要，需要我們慎重思考、認真對待。(記者華春雨、張曉松、黃小希、胡錦武)