一批法律法規(guī)7月實施：京滬穗漢四城市試點“以房養(yǎng)老”

　　中新網(wǎng)7月1日電(財經(jīng)頻道 種卿)7月起，又有一批備受關(guān)注的法律法規(guī)即將實施。北京、上海、廣州、武漢正式試點為期兩年的“以房養(yǎng)老”，針對民眾對政策試點后對現(xiàn)有養(yǎng)老待遇改變的擔(dān)心，相關(guān)人士稱“以房養(yǎng)老”是補(bǔ)充不會影響傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式；同時，《事業(yè)單位人事管理條例》也將實施，空缺崗位面對社會公開招聘。值得一提的是，兩部委發(fā)文決定自7月起將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%，旨在減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　“以房養(yǎng)老”今日起在京滬穗漢四城市試點

　　6月23日，保監(jiān)會正式發(fā)布《關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，從7月1日起，北京、上海、廣州、武漢正式試點為期兩年的“以房養(yǎng)老”。這是探索解決我國日益嚴(yán)重養(yǎng)老問題的最新嘗試，不過有關(guān)人士表示，這是目前養(yǎng)老方式的補(bǔ)充，不會影響傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。

　　根據(jù)《意見》要求，參與試點保險公司需已開業(yè)滿5年，注冊資本不少于20億元，且申請試點時上一年度末及最近季度末的償付能力充足率不低于120%。

　　“多家保險公司對以房養(yǎng)老有興趣，但由于實施細(xì)則還沒出臺，目前還沒有一家公司遞交申請，也沒有相關(guān)產(chǎn)品出來。”昨天，保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部主任袁序成表示，在國外，類似“以房養(yǎng)老”的保險產(chǎn)品也屬于小眾產(chǎn)品。

　　“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”，俗稱保險版的“以房養(yǎng)老”，是住房抵押和終身年金保險相結(jié)合的創(chuàng)新型商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，即老年人將其房產(chǎn)抵押給保險公司，繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，并按照約定領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故；老人身故后，保險公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán)，處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險相關(guān)費用。

　　針對民眾較為擔(dān)心的對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的影響，保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部主任袁序成表示：“‘以房養(yǎng)老’只是通過市場化手段運作的一種補(bǔ)充養(yǎng)老方式，是為已擁有房產(chǎn)的老年人提供一種增加養(yǎng)老資金來源的選擇，不會影響老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。”。

　　事業(yè)單位人事管理條例7月1日起實施

　　5月15日，國務(wù)院公布《事業(yè)單位人事管理條例》，明確規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險(放心保)，工作人員依法享受社會保險待遇。這意味著事業(yè)單位3153萬人將參加社會保險。

　　同時，《條例》還規(guī)定， 國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。同時還規(guī)定，國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，并建立事業(yè)單位人員工資的正常增長機(jī)制。

　　除了備受關(guān)注的社會福利條款，在聘用合同方面《條例》也做出了明確規(guī)定。《條例》第十五條規(guī)定：事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。而事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

　　下月起增值稅征收率簡并統(tǒng)一調(diào)整為3%

　　6月13日，財政部和國稅總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于簡并增值稅征收率政策的通知》的通知，決定簡并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%，并且自2014年7月1日起執(zhí)行。

　　目前，我國增值稅按6%征收率的項目包括自來水、小水電、建筑產(chǎn)品和生物制品，按4%征收率的項目包括寄售、典當(dāng)和拍賣商品。此外，目前我國設(shè)定的增值稅征收率還包括3%和5%兩檔。征收率3%的項目為公共交通運輸?shù)葼I改增個別應(yīng)稅服務(wù)，征收率5%的項目為中外合作開采的原油、天然氣。征收率為5%的項目在此次調(diào)整中并未涉及。

　　根據(jù)測算，新政策每年將為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)減輕稅負(fù)約240億元。兩部門將多檔征收率統(tǒng)一為最低的一檔3%，直接受益的行業(yè)包括小型水力發(fā)電、建材、生物制品、自來水、典當(dāng)?shù)龋w現(xiàn)了國家減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力的用意。

　　對此，財政部財政科研所副所長白景明認(rèn)為，減負(fù)數(shù)額雖然占我國增值稅總收入的比例不大，但調(diào)整涉及的行業(yè)如小型水力發(fā)電、自來水等，大多和民生、就業(yè)高度相關(guān)，將能夠很好地起到減輕企業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)、增加就業(yè)崗位的作用，有利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

　　7月1日起京津冀企業(yè)可自選申報海關(guān)

　　6月23日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于開展京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告》，公告要求，決定在北京、天津、石家莊海關(guān)啟動京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。自今年7月1日起，北京海關(guān)、天津海關(guān)將啟動實施通關(guān)一體化；10月左右，擴(kuò)大至石家莊海關(guān)，在京津冀海關(guān)全面推行。

　　公告顯示，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式適用于企業(yè)在京津冀口岸海關(guān)進(jìn)出口的貨物。京津冀地區(qū)企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地或貨物實際進(jìn)出境地海關(guān)辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)。企業(yè)可根據(jù)實際需要，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、區(qū)域通關(guān)一體化等任何一種通關(guān)方式。

　　同時，公告指出，取消京津冀地區(qū)報關(guān)企業(yè)跨區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記行政許可限制，允許報關(guān)企業(yè)在京津冀地區(qū)“一地注冊、三地報關(guān)”。對于傳統(tǒng)的“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式，北京海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長趙唯真表示，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的通關(guān)方式適用于企業(yè)在京津冀口岸海關(guān)進(jìn)出口的貨物，無企業(yè)管理類別要求，適用企業(yè)不需向海關(guān)申請。

　　另外，北京、天津、石家莊海關(guān)互認(rèn)商品預(yù)歸類、價格預(yù)審核、原產(chǎn)地預(yù)確定和許可證件、歸類、價格等專業(yè)認(rèn)定結(jié)果以及暫時進(jìn)出境等行政許可決定；待系統(tǒng)完善后，在銀行總擔(dān)保及匯總征稅項目的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“一份保函區(qū)域通用”。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)