作為年度軍事報告，原本是美國國防部一項向該國國會和政府報告該國軍事發展形勢，期待得到撥款的事務性文件。不過，國際觀察家們卻發現，近年來的美國國防部不僅僅向國會和政府報告自己的軍力情況，同時還提交了其他國家軍力報告，尤其是被他們看作“假想敵”國家的軍事發展，或者是下一步可能要干涉的地區的軍力情況。

　　而作為美國“重返亞洲戰略”中遏制中國大陸和平崛起的重要支點———臺海地區今年則成為五角大樓所報告的重點。

　　■用“臺海軍力失衡”恐嚇臺民眾

　　“和日益強大的中國大陸經濟實力相比，臺灣已盡失優勢，而軍事實力也出現巨大傾斜，臺灣正在受到中國大陸軍事威脅。”這是最近美國國防部發表的2014年度有關臺海軍力比較的報告內容。

　　這其實已經是美國的老生常談。

　　不過，值得一提的是，美國國防部今年炮制的這份報告，較往年更強調中國大陸持續推動軍事現代化對亞太地區的威脅，并明確指出“因應臺海潛在事故仍為解放軍首要任務。”

　　該報告還聲稱，近年中國大陸海空軍快速發展，包括新型戰艦、潛艦量產、“遼寧艦”航母接近成軍、新型戰機研發與引進，特別各項訓練不斷強化，除了因應東海、南海可能的突發事故外，主要作戰目標就是臺灣。

　　在該報告中，美國國防部還故意挑起最能令臺灣民眾緊繃神經的大陸導彈部署，誣指“中國大陸在沿海對臺灣部署超過1200枚導彈。”

　　“五角大樓炒作大陸在東南沿海布防飛彈（是臺灣對導彈的稱呼———本報記者注），有著明顯的恐嚇意味。”臺灣著名軍事評論員張友驊談到這份臺海軍力報告時告訴本報記者，之所以美國每一次在有關臺海軍力報告中都特別強調大陸飛彈，原因在于1996年李登輝在美國訪問期間拋出“兩國論”，引發當時的“臺海危機”，解放軍為了遏制李登輝企圖將臺灣拉上“臺獨”不歸路，在沿海地區進行大規模軍演。軍演中，大陸導彈曾掠過臺灣上空落進臺灣島以東的太平洋中，所以島內民眾一提到飛彈就會有恐慌，“不過，臺灣民眾也都清楚，大陸軍演針對的是島內‘臺獨’勢力，并非普通民眾，只不過被島內一些別有用心者用來抹黑大陸，和恐嚇民眾。”

　　張友驊說，正是抓住一些民眾的擔心，美國人每次都不忘炒作飛彈話題。

　　記者還注意到，通過5年多的努力，兩岸和平發展曙光已經出現，在兩岸交流正日益加深的背景下，美國國防部居然不顧兩岸關系和平事實，還在這份報告中甚至臆想和列出解放軍未來具體“攻臺”可能采取的四種方式。

　　根據這四種方式，美國國防部指出，未來解放軍首先將在海上對臺灣進行隔離和封鎖；其次，解放軍還將動用有限武力或脅迫手段，配合政治和經濟行動，鎖定臺灣政治、軍事和經濟基礎設施，達到瓦解民心目的；第三，美國國防部還特別強調，解放軍還將利用飛彈攻勢弱化臺灣防衛能力，先行摧毀臺灣制海與防空的海空軍實力，進一步打擊軍民士氣；第四，解放軍將發動兩棲作戰攻勢，徹底攻克臺灣。

　　更有意思的是，在這份臺海軍力報告中，美國國防部還刻意向臺灣方面煞有介事地反問，“令我們不解的是，盡管兩岸經貿往來與各項民間交流持續擴大，可解放軍對臺軍事部署卻為何從未做出重大調整？”報告最后更赤裸裸地“提醒”臺灣方面：解放軍2013年進行的大規模聯合軍演，是專為發展攻打臺灣所需的整合作戰能力，已對臺灣安全構成重大挑戰。

　　盡管該報告很多地方表現出對臺灣的“關心、同情”和對大陸的“指責”，不過，美國這個有點“此地無銀三百兩”的做法，還是引起島內軍界、政界，以及專家學者的反感。

　　臺灣一位陸軍退役少將針對這個報告一針見血地指出，在臺海兩岸交流繼續深化之際，五角大樓這樣的“苦口婆心”目的不外乎兩點，一是想逼臺灣當局向美國軍購，把大把大把鈔票送給美國軍火商，讓他們繼續賺臺灣民眾的錢；另一個目的就是用想挑起臺灣民眾和“朝野”政黨向大陸施壓，企圖讓大陸調整所謂的“大陸軍事部署”。“不過，我想美國的‘司馬昭之心’已經不辯自明，臺灣和大陸都能看清楚。”

　　新黨主席郁慕明也指出，美國通過熱炒臺海軍力說明美國做的和說的完全不一致，他們一邊說希望看到兩岸向和平發展方向邁進，一邊又制造大陸軍事威脅臺灣，恐嚇臺灣民眾，企圖分化兩岸關系。

　　■“重返亞洲戰略”的美國焦慮

　　張友驊告訴本報記者說，美國這份報告不可否認的是，它的確也迎合了島內少數人的心態。就目前島內而言，的確有些人擔心大陸軍事變得越來越強大，這樣的人群，不僅僅只有“臺獨”勢力，甚至一些藍營人士，尤其是那些堅持“臺海地區能永遠維持現狀”的人，他們擔心大陸一旦軍事實力大幅度提高后，會不會采取武力方式實現國家的統一。

　　據臺灣“中央社”報道，臺灣地區副領導人吳敦義2日在會見在臺參加“2014臺美日三邊安全對話研討會”的美國智庫時說，兩岸關系改善，但不能把臺灣安全完全寄托在大陸永恒不變的善意上，一定要有自己的防務力量，他也希望美國供應的防御性武器價格要合理一點。

　　不過，張友驊認為，和臺灣地區相比，最擔心大陸軍力發展的還數美國。因為大陸軍事實力不斷提高，就意味著美國“重返亞洲戰略”政策的落實可能會落空，至少會有很多阻力，臺海軍力報告從側面可以反映美國的焦慮。

　　記者注意到，在近期美國專門針對大陸軍事發展的2014中國軍力報告中明確提到，中國大陸軍方在東南沿海地區部署新導彈，并注意到解放軍經常更新和改進先前部署的導彈，其對象涵蓋了琉球與在日本的美軍基地。

　　中國軍事科學學會副秘書長羅源少將指出，美國夸大大陸在東南沿海的軍事布防，意圖借臺灣之口讓大陸調整部署，這樣的想法可能幼稚。

　　羅援指出，兩岸關系近幾年來出現和平發展勢頭，而且大陸方面也不止一次表明，在臺灣問題上，將繼續推動兩岸關系和平發展、促進兩岸和平統一。黨的十八大報告中也明確提出：“和平統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的根本利益。”而在兩岸達成的共識中，兩岸共同堅持反對“臺獨”。

　　羅援指出，在東南沿海部署軍事，這是我們的國防安全需要，而非專門針對臺灣。當然，大陸對企圖將臺灣從中國分離出去的“臺獨”勢力，從來沒有承諾會放棄武力，但這并不包括我們的臺灣同胞，即便針對“臺獨”圖謀，我們也會嚴格按照《國家分裂法》去處理。

　　上述臺灣退役的陸軍少將也表示，大陸在東南海部署軍事，完全可以理解，面對東海和南海的中國主權不斷受到挑戰，大陸有權利也應該加強與其綜合國力相適應的國防力量，這一點美國、日本，或者是其他大國，哪一個國家不是如此？

　　而且，上述臺灣這位退役陸軍少將也指出，針對美國“重返亞洲戰略”企圖遏制中國大陸的圖謀，大陸應該有辦法實施反遏制，臺灣在這方面沒有必要為美國去影響大陸軍事部署，不應該，也不可能。“同時，我們也不支持臺灣在美國‘重返亞洲戰略’充當什么角色，即便不幫助大陸，但至少也要保持中立。”