“各方不再奪取2002年之前，已為一方占領的島礁與設立前哨站；不改變南海的地形地貌；不采取針對他國的單邊行動。”這是美國國務院亞太副助理國務卿幫辦福克斯11日就南海提出的“三不”建議，這也是美國政府干預南海問題首次提出具體方案。

　　而此前一天，美國參議院則通過兩黨決議，更露骨地污指中國大陸在南海的正常海洋活動為“威脅性行為”。對此，臺灣專家認為——

　　“有關爭議應由當事國通過雙邊友好協商和談判加以解決”。這既是2002年中國與東盟國家簽署《南海各方行為宣言》的一項重要原則和精神，也是《宣言》所有簽署國的共識。事實上，“當事國通過雙方友好協商談判解決”也是世界各國解決領土爭端問題的慣例。

　　然而，美國無視中國與東盟國家簽署的這一《宣言》權威，一再挑戰中國在南海問題上的底線，刻意將南海問題炒作成區域熱點問題，讓地區局勢日益復雜化。有臺灣觀察人士指出，美國在臺面上說要和中國大陸建立新型大國關系，在南海問題上保持“中立”，絕不搞選邊站，但一面又在私下動作頻頻，甚至還出現從過去兩年的暗中“使絆”，走向今天的公開化干涉。

　　■中越局勢緩和打亂美菲炒作南海的計劃

　　繼上月國務委員楊潔篪訪越，與越南黨和國家領導人會晤，中越雙方都表示當前形勢下，雙方要共同努力，排除干擾，克服困難，繼續推動中越全面戰略合作伙伴關系，并堅持雙邊溝通，通過政治外交努力，尋求妥善的解決辦法，維護和推動雙邊關系繼續沿著正確軌道向前發展，把局勢盡快穩定下來。

　　此后，中國海油981鉆井平臺在南海工作中雖依舊遭到越方人員非法干擾，但強度開始降低；與此同時，越南國內反華聲浪也開始減弱，南海形勢顯然已出現朝緩和方面發展。

　　然而，就在981鉆井平臺即將完成任務返回海南島4天前的本月11日，美國助理國務卿幫辦福克斯便在美國智庫一個研討會上做主旨發言時，代表美國向中國提出了上述所謂南海“凍結行動”的“三不建議”。

　　“本來局勢已經開始緩和，但美國這一‘建議’似乎又將爭端挑起。”中國國民黨前中常委邱毅接受本報記者采訪時表示，這表明雖然美國人聲稱，提出這個方案是為了使南海問題降溫，但事實上恰恰相反，其目的就是繼續要讓這一地區矛盾加劇。

　　邱毅說，在美國人看來，一旦中越關系緩和下來，他們在南海可能就面臨“無牌可出”的尷尬境地。因為在美國支持和主導下，菲律賓不顧中國大陸勸阻，執意將兩國島嶼爭端起訴到了國際法庭，但中國大陸已經明確不會應訴。對于大陸來說，這當然是合法的，而對于美菲來說，他們覺得計劃落空了，只剩下中越沖突這張牌，此外美菲無法再找到新的理由炒作南海議題。因為畢竟中國大陸始終在按照《南海各方行為宣言》的規定，在履行“主權在我，共同開發”，況且在菲越甚至部分域外國家都在南海爭議海域勘探石油和天然氣的情況下，中國大陸卻始終沒打過一口井，這讓美菲等很難再找到炒作大陸對南海問題的理由，“如今，中越關系緩和，美菲自然不甘心。”

　　在美國媒體看來，在中越關系緩和跡象越發明顯下，美國不甘于只是南海問題上的一個“看客”，它開始從暗中“使絆”，走向公開干涉。

　　■不能小看了美國南海“三不”建議的背后陰謀

　　盡管中國大陸一直呼吁，希望域外國家嚴守中立，明辨是非，并切實尊重地區國家維護地區和平穩定的共同努力。但美國既定“重返亞洲戰略”后，它的戰略構想早就框定在釣魚島和中國與東南亞個別國家在南海上的島嶼、主權爭端上。

　　親民黨屏東縣主委、前中國國民黨中央委員林淵熙接受本報記者采訪時認為，由于美國國力整體出現下降態勢，奧巴馬又因為在敘利亞、伊拉克和烏克蘭問題上采取“保守”態度，在國內遭受各種所謂“軟弱”質疑情況下，必然冒險要在亞太地區把面子找回來。所以，從4月份他的亞洲之行高調表態“釣魚島適用美日安保條約”，到支持菲律賓將中國大陸告上國際法庭，以及美國幾乎所有高官近幾個月以來對中國大陸各種強硬表態，加上最近美國政府贊成和支持日本解禁集體自衛權等，很明確，美國就是要遏制圍堵中國大陸。

　　“而美國一邊拉日本、菲律賓，一邊又在明里暗里拖越南入伙，自己卻在表面上向中國大陸搞兩面派，強調美國歡迎中國和平崛起，這里一個重要原因是美國和中國大陸的確存在經濟上的相互依賴，誰也不能和誰翻臉。”但林淵熙同時認為，由于美國經濟下滑，靠美國實力無法也不可能遏制中國大陸，因此，它要暗中支持它的亞洲盟友日、菲等國分擔它的責任，同時積極拉攏越南。“這樣，盡管不一定能遏制住中國大陸強勁的發展，但至少通過這些國家在東海和南海不斷滋事，可以打亂中國大陸國內國際發展戰略布局，起碼可以起到延緩中國大陸發展速度。”

　　在林淵熙看來，福克斯在美國智庫研討會上的發言，是美國在南海問題上的一個不容兩岸忽視的陰謀。而這個陰謀關鍵點就在于福克斯說“各方不奪取另一方在2002年《南海各方行為宣言》簽署以前已經占領的島礁”。

　　“這暴露美國赤頭赤尾粗暴干預中國國家主權和領土完整。”林淵熙說，“各方不奪取另一方在2002年《南海各方行為宣言》簽署以前已經占領的島礁”就是要讓中國間接承認，2002年以前菲律賓和越南利用侵略手段非法占領中國的37個島嶼或珊瑚礁“合法化”。

　　林淵熙說，在2002年以前，菲律賓和越南依仗他們離中國南海九段線比較近，而中國大陸海空軍實力當時比較弱，作戰半徑還達不到南沙群島、中沙群島和西沙群島的現實，趁機通過侵略手段非法侵占中國島嶼和島礁，截至2002年以前，菲律賓占領中國島嶼或珊瑚礁8個，越南占領29個。

　　林淵熙表示，針對福克斯代表美國提出的這個“三不”建議，無論中國大陸還是臺灣當局，必須認清美國“三不”建議背后陰謀的危害性，兩岸有關當局應該在這一點上開展合作，這是大是大非問題。

　　不過，林淵熙也向本報記者表示，在美國提出“三不”建議后，令人沒想到的是，臺灣當局第一反應不是反對，反而是迎合、對美國“三不”建議表示歡迎。林淵熙表示，如果臺灣當局不改變這樣的錯誤態度，那只能讓島內民眾更加相信，最近在島內流傳的“臺現‘執政’當局并無民族情懷，只不過是美日國家反大陸的小跟班”的真實性。