“目前全國人大正在起草房地產稅立法草案，考慮將現有的房產稅和城鎮土地使用稅合并，并將房地產稅列為地方稅種。”國務院發展研究中心研究員倪紅日28日在“新常態經濟與財稅改革方案實施高端論壇”上說。

　　倪紅日在接受《經濟參考報》記者采訪時進一步指出：“城鎮土地使用稅是對土地征稅，按照土地的面積來計稅征稅；房產稅是對房產征稅，按照房產原值進行征稅。房子是建在土地上的，將來這兩個稅種合并之后，即‘房地合一’，計稅依據和稅基就發生了變化，合并后的房地產稅會按照房子的市場評估值來征稅。”

　　“我們和財政部、國稅總局對于房地產稅的研究已經持續十年了，目前為止方案大體就是這個思路，現在全國人大正在起草房地產稅立法草案，基本上也是按照這個方向在制定草案。”倪紅日表示。

　　事實上，社會各界對于房地產稅的法理依據存不同看法。國家稅務總局原副局長許善達曾在多個場合表示，地產的所有者是國家，而房產的所有者是私人，土地是升值的，房屋是貶值的，房地產稅開征在法理和理論上沒法給出可信服的解釋。

　　在各種爭議聲中，房地產稅立法緩慢推進。財政部財政科學研究所所長賈康表示，最理想的情況是今年房地產稅立法有個文本，明年有實質性動作。“但到目前為止，房地產稅立法還沒有列入人大立法工作的計劃，年內也不會有任何動作”。“我們現在只能說力爭2016年立法可以推出。”倪紅日表示。而天津財經大學經濟學院財政系教授李煒光則向《經濟參考報》記者表示：“我覺得2016年都很難推出。”

　　在諸多難點中，要不要對住宅性房產征稅、如何征稅是爭議的焦點。“我的意見是只對高端住宅征稅，普通住宅暫不征收，以后再說。”倪紅日表示，“還有一種觀點是普遍征收，但這樣就需要對低收入人群或低面積住宅不征稅。”

　　在談到房地產稅征收是否存在技術難題時，倪紅日告訴記者：“現在二手房交易要過戶，繳納契稅的時候就是按照房產的市場評估值來征的。”倪紅日稱，北京市每個市民名下有多少套房產，財稅系統都有掌握，按照房產的市場評估值征稅不存在任何技術問題。