山東省煙臺市政協助推醫療糾紛調處賠付“煙臺模式”

　　醫療糾紛調解委員會解醫患“心結”

　　本報訊山東省煙臺市醫療糾紛人民調解委員會近日主動邀請部分市政協委員對醫療調解、理賠工作把脈問診。“醫患糾紛第三方調解和理賠的模式，在全國很多城市都有，像煙臺做得這么成功的，比較罕見。”工作人員李英芝說，這是各地來煙考察團的一致評價。“醫療糾紛調處賠付的‘煙臺模式’有了咱委員拿出的點子，才有了我們邁開的步子。”醫調委主任楊安平接著說。

　　如今，醫調委成了煙臺市醫患雙方發生矛盾后的首要去處，這一成功經驗得到了中央綜治辦、山東省委、省政府調研組的充分肯定，也得到了廣東、河南等地考察團的高度評價。

　　2011年，九三學社煙臺市委向市政協提交《關于加快推進設立醫患糾紛調解中心的建議》的提案并被列為市領導重點督辦提案，由時任市政協副主席與副市長共同到司法局、衛生局進行督辦。同年，市政府出臺了《煙臺市醫療糾紛預防和處置辦法》和《關于試行醫療糾紛人民調解工作的意見》，要求在全市范圍內設立市縣兩級醫療糾紛調解委員會。文件出臺后，為加快推進醫療糾紛調解中心的設立，市政協提案委聯合市政府督查室，組織委員深入公安、民政、司法、財政、衛生、人力資源和社會保障等部門進行協調和跟蹤督辦。

　　“醫調委是醫療糾紛調解的一個小的立足點，我們該考慮如何讓其起到‘四兩撥千斤’的作用？”醫調委成立前，在聽取市政協對醫調工作意見建議的專題座談會上，于黨辰委員率先發言。

　　“要讓更多的人知道我們，宣傳必不可少，要讓醫調中心入醫院的腦，入患者的心。”

　　“‘打鐵還需自身硬’，醫調委自身也必須專業，應該組建專家學者隊伍……”

　　會議上與會者形成了一個共識：應該對醫療糾紛調解工作繼續調研。

　　在多方努力下，2012年12月，由5名專職工作人員和120名醫學、法學專家組成的煙臺市醫療糾紛人民調解委員會揭牌成立。當天，報紙、電視重點宣傳報道，現場向群眾發放指導工作流程和申請受理辦法的小冊子。

　　但政協委員和民主黨派市委的建言并未停止。經多方調研，九三學社煙臺市委再次向市政協提交了《關于實施醫療責任保險的建議》的提案，提出的醫療事故由商業醫療責任保險第三方提供賠付的建議，得到市政協領導重視。為此，市政協圍繞這一問題，組織黨派團體、司法局、衛生局及相關保險企業進行3次座談研討，最終形成了《關于在全市公立醫院建立醫療責任保險機制的建議案》上報市委、市政府。2013年12月，煙臺市醫療責任保險理賠中心正式成立，由太平洋、平安、中華3家保險公司組成的共保體入駐理賠中心，對患者與醫院的醫療賠償進行賠付。

　　“調解、理賠徹底獨立出來了，現在關鍵是怎么讓老百姓信我們？”2014年3月，醫調委繼續邀請部分市政協委員出謀劃策。

　　委員認為，政協委員可以進行監督，讓群眾放心。為此，市政協決定建立委員聯系案件制度，每次醫調調解，市政協推薦一名委員監督案件調解全過程，通過醫調委調解、保險公司賠付、政協委員監督，徹底解開了醫患雙方長久以來的“心結”。

　　截至目前，醫調委共受理醫療糾紛案73起，調解結案65起，其中為患者賠付41起，調解賠付金額424.8萬元。成功調處重大醫療糾紛及越級上訪案件6起，有效避免群體性事件3起。