廣州失獨老人每月補助擬漲50%

　　信息時報訊 （記者 蔣雋 通訊員 劉蘭霞） 市政協委員韓志鵬政協提案建議“用社會撫養費建失獨老人院”，昨日下午，市政協副主席楊建城帶隊到市老人院與辦理該提案的5部門進行現場調研督辦座談會。市民財局和市人口計生局都表示，社會撫養費統一融入政府收入資金池，難以獨立出來用于失獨老人。對此說法，韓志鵬認為“社會撫養費究竟撫養了誰？”廣州市車牌拍賣的費用都能專款用于交通建設，社會撫養費為什么不能用于失獨老人。

　　可建失獨養老院嗎？

　　先在市級養老院設失獨老人專區

　　目前廣州有多少失獨老人能住上養老院？市民政局表示，目前全市1369名60歲以上失獨老人中共有21人入住民辦養老機構，13人申請入住公辦養老機構，按照失獨老人有限的原則，目前入住的失獨老人是5人，4人在輪候，4人在輪候評估時不想入住而退出。

　　“失獨老人中，有多少想到養老院養老，我們還需要摸底調查。”市民政局副局長凌妙英表示，先要了解失獨養老院的必要性和可行性，才能決定是否建設。

　　從2013年起，廣州推進“1+5”，“1+6”公辦養老機構建設，項目建成后，將增加1萬張床位，床位是原有公辦床位的2倍，每個區都有公辦養老機構。鑒于公辦養老機構床位能滿足失獨老人入住需求，市民政局將根據市人口計生局對失獨老人入住養老院機構的意愿調查情況，及時會同有關部門開展建設失獨養老院的可行性研究。

　　目前，市民政局傾向于在評估失獨老人需求和征詢失獨老人意愿的基礎上，首先在市級公辦養老院開辟失獨老人專區，專門服務有需求的失獨老人，并根據需求逐步在各區公辦養老機構開辟專區。

　　凌妙英還表示，對于低保低收入失獨老人，全部優先納入低保救助、慈善救助，下一步將其納入分類救濟范圍，提高救濟標準。同時，失獨老人可以優先入住養老院（優先順序僅次于“三無”老人），廣州為防止出現失獨老人無監護人無法入養老院的尷尬，街道、居委會可以作為無近親屬失獨老人的的監護人。

　　不少失獨老人反映更愿意接受居家養老。目前，廣州對失獨老人居家養老并沒有更多優先措施，不過凌妙英說如果失獨老人經濟困難或者達到80周歲以上，可納入居家養老政府購買服務范圍，不符合條件的，可以自費享受居家養老服務。

　　無監護人難入養老院？

　　廣州暫未發現此類情況

　　對于失獨老人缺乏監護人或經濟困難無法入院的情況。凌妙英說，沒有近親屬的可以由街道居委會作為監護人，國內確實發生過無監護人無法入住養老機構的案例，去年7月實施了新的《老年人權益保障法》后，對老年人權益給予了保障，廣州沒有發現三無、失獨老人因無監護人無法入住養老院的情況。

　　凌妙英還透露，是民政部門擬將低保收入困難家庭中的失獨老人納入分類救濟范圍，提高救助標準。下一步，將考慮提高失獨家庭收養分值，為失獨家庭收養子女、重建完整家庭創造條件。

　　市人口計生局辦公室副主任楊映池表示，廣州市擬對失獨老人每月補助上漲50%，從原來的每人每月300元提高到450元。社會撫養費用于失獨老人？

　　融入資金池屬區財政收入難獨立

　　韓志鵬提案中建議，廣州先行先試，建造專門為失獨老人提供配套服務的養老院，以此逐步實現民政部倡議的“失獨老人由政府供養”的政策目標，失獨養老院建設資金從征收到的社會撫養費開支。

　　昨日，市財政局社會保障處處長劉志廣表示，用社會撫養費為失獨老人建養老院在制度上存在困難。劉志廣解釋，社會撫養費資金來源是市級行政收費，作為公用財務管理，融入大資金池管理，融入以后很難脫鉤。同時，社會撫養費征收在區縣，也作為各區縣財政收入，如果要納入全市財政統籌會有一定問題。

　　楊映池也表示，社會撫養費由區縣征收，匯入區財政統籌，單獨提出來有點難度。

　　政協建議

　　韓志鵬：社會撫養費為何不能專款專用？

　　對于市財局和市計生局的說法，韓志鵬則認為，“社會撫養費獨立出來專款專用只是一個技術問題”，不久前審計部門公布了廣東省社會撫養費審計報告，審計報告顯示，社會撫養費征收管理混亂，漏洞百出，老百姓意見很大，有人甚至提出‘社會撫養費究竟撫養了誰’的問題。”韓志鵬說，如果這筆錢能夠專款專用，精確到位，對社會撫養費征收也有幫助。

　　楊建城：摸清失獨老人實際需求

　　市政協副主席楊建城建議，繼續保持積極態度，摸清失獨老人實際需求量，真實需求到底是多少，有不同的需求才能做出方案。在現有幫扶失獨群體措施的基礎上，組織研究借鑒兄弟城市好的做法，覆蓋各個養老方式幫扶失獨老人，形成一個比較完整的政策考慮，摸清失獨老人的居家養老需求，圍繞失獨老人的需要，完善失獨老人幫扶的體系，建立更加完善的機制，讓廣州的失獨老人能夠充分感受到溫暖，能夠安享晚年。