江西省政協建言創新農業經營體系和經營方式

　　大力培育新型經營主體和新型職業農民

　　本報訊　“今年的‘雙搶’結束，我的合作社共計收獲了1600萬斤稻谷。豐收當然高興，但關于合作社發展的很多問題在我心里放不下。”在日前召開的江西省政協“創新農業經營體系和經營方式”專題協商會上，雷應國委員坦言自己對當前農業合作化的憂慮。在此次專題協商會上，省委農工部、省財政廳、國土資源廳、農業廳等相關部門負責人與省政協委員、專家學者一起，就創新農業經營體系和經營方式進行了協商討論。

　　目前，江西的家庭農場和農民合作社有2.51萬家，擁有成員124萬戶，占農戶總數的14.1%。2013年全省耕地面積流轉650萬畝，流轉比例為20.5%。6月，省政協專門成立了調研組深入吉安、鷹潭等地開展調研，走訪當地家庭合作農場、專業合作社、現代農業科技示范園等現代農業經營主體，詳細了解當地新型農民合作社建設、土地流轉、現代農業服務體系建設等情況。調研發現，新型農業經營主體總體實力不強，農業社會化服務功能較弱，新型農業經營主體融資難、保險難、扶持政策落實難等問題是制約江西現代農業發展的主要問題。

　　“加快現代農業發展，唯一的出路就是建立新的土地經營機制，走土地規模經營的路子。”馬巖波委員說。汪玉奇委員也認為，推行農村土地承包經營權確權登記勢在必行，但要根據實際情況，尊重農民意愿，選擇合適的確權、確股、確地頒證形式。省農業廳副廳長唐安來回應說：“江西的土地確權頒證工作已在60%的行政村鋪開，今年可基本完成，我們總結出了定成員、準登記、賦真權、頒鐵證的‘土地確權江西工作法’。”

　　“現代農業改革的目的是為了讓老百姓能端牢‘飯碗’，保證國家糧食安全。因此在土地流轉過程中一定要堅守農田不能減少、糧食不能減產、農民不能減收的這條紅線。”魏洪義委員建議，推進農村土地流轉應提倡適度規模經營，要保證流轉的土地不改變用途和性質，防止耕地非農化，保證耕地質量不退化，確保糧食生產能力。參加會議的常務副省長莫建成非常贊同魏洪義委員的建議。

　　農民專業合作社是目前提高農民組織化程度的有效形式，未來包括農民專業合作社、家庭農場在內的農業發展新模式，將會逐漸成為現代農業發展的領跑者。馬巖波委員建議，在推進農業規模經營過程中可以發揮專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等各自的優勢，加快培育新型農業經營主體。“農民是新農村建設的主體，發展現代農業，推進農業發展方式轉變，必須大力培育新型職業農民。”潘華委員呼吁建立一整套以教育培訓制度、認定管理辦法和支持扶持政策為主要內容的培育體系，把農村土地流轉給愿意種地且“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民手中。