備受關(guān)注的央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案昨日獲中共中央政治局審議通過，方案提出將建立差異化薪酬分配辦法，形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，并要求對(duì)職務(wù)消費(fèi)設(shè)定上限。

　　專家指出，差異化薪酬辦法打破了一刀切的做法，未來行政任命和公益性央企的高管薪酬可能參考公務(wù)員管理，市場(chǎng)選聘和競(jìng)爭(zhēng)性央企則將按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)巨虧但高管仍拿高薪的怪狀或?qū)⒌玫礁淖儭４送猓吖軅儗⒈惶咨?ldquo;職務(wù)消費(fèi)上限”的“緊箍咒”，其與普通職工懸殊的薪酬差距料將得到縮小。

　　將建立差異化薪酬分配辦法 企業(yè)巨虧但仍拿高薪現(xiàn)象或改變

　　8月29日召開的中共中央政治局會(huì)議審議通過《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，提出堅(jiān)持分類分級(jí)管理，建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法。

　　事實(shí)上，目前由于沒有對(duì)央企進(jìn)行分類監(jiān)管，再加上現(xiàn)行薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤不緊密，導(dǎo)致央企高管薪酬制度無法體現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)功能差異，不同央企負(fù)責(zé)人之間薪酬差異較小，“大鍋飯”色彩較濃，一些高管在企業(yè)巨虧的情況下仍然可以拿高額年薪。

　　而這一狀況在新方案實(shí)施后有望得到改變。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長周放生在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，差異化薪酬分配辦法打破了薪酬“一刀切“的做法。在現(xiàn)行的薪酬制度下，雖然虧損央企高管的薪酬比盈利央企的高管要低，但相對(duì)來說還是“大鍋飯”，也沒有低多少，這樣就缺乏激勵(lì)，不符合現(xiàn)代企業(yè)制度，也不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

　　周放生指出，在實(shí)行新的辦法后，市場(chǎng)選聘的高管將完全市場(chǎng)化，拿市場(chǎng)化薪酬，沒有行政級(jí)別和待遇福利。在一定聘期內(nèi)，如果完不成市場(chǎng)考核指標(biāo)將會(huì)被解聘走人，目前存在的“完不成指標(biāo)但只要不貪腐就能照樣干，只是工資少點(diǎn)”的狀況料將得到改變。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)中新網(wǎng)記者表示，新的薪酬方案強(qiáng)調(diào)差異化，所謂差異化，從選任方式來看，可分為行政任命和市場(chǎng)選聘，從央企功能性質(zhì)來看，可分為公益性和競(jìng)爭(zhēng)性央企。

　　在李錦看來，按照差異化薪酬分配辦法，政府任命的和公益性央企的高管薪酬可以按照公務(wù)員進(jìn)行管理，參考經(jīng)營業(yè)績(jī)等狀況。而市場(chǎng)選聘的和競(jìng)爭(zhēng)性央企的高管薪酬則按照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)企業(yè)效益增長情況決定。

　　高管與職工過大薪酬差距將縮小 職務(wù)消費(fèi)將設(shè)上限

　　此次會(huì)議提出，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義；

　　李錦指出，這輪央企薪酬改革的調(diào)整重點(diǎn)是解決公平問題，目前央企高管與普通職工之間薪酬差距懸殊，相信方案落實(shí)后，這一狀況將得到扭轉(zhuǎn)，兩者之間的收入差距將會(huì)縮小。

　　一項(xiàng)公開數(shù)據(jù)顯示，從央企看，2002年高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85倍，到2010年提高到13.39倍。從全部上市公司看，2000年高管與職工平均工資差距為8.68倍，到2011年已擴(kuò)大到17倍。

　　李錦認(rèn)為，企業(yè)高管與普通職工之間薪酬差距過小固然難以調(diào)動(dòng)管理人才的積極性，但差距過大則會(huì)帶來負(fù)面影響。“兩者相差3、4倍是正常的，最高不應(yīng)該超過8倍，而且高管薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。”

　　值得注意的是，飽受詬病的央企高管職務(wù)消費(fèi)也被套上了“緊箍咒”。會(huì)議通過了《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，提出對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(境)、通信等設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)，明確禁止性規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

　　周放生指出，之前央企并沒有統(tǒng)一的職務(wù)消費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不同行業(yè)、企業(yè)之間都不一樣，很多企業(yè)職務(wù)消費(fèi)制度混亂或執(zhí)行不到位，這就造成了一些人的職務(wù)消費(fèi)腐敗，例如中石化原總經(jīng)理陳同海的職務(wù)消費(fèi)一度高達(dá)每天4萬元。因此，對(duì)職務(wù)消費(fèi)設(shè)定上限，意義在于將減少這種利用職務(wù)消費(fèi)過奢靡生活的行為。

　　李錦認(rèn)為，要杜絕職務(wù)消費(fèi)腐敗，關(guān)鍵是建立起規(guī)范有效的制度監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化制度的約束力。從企業(yè)層面來看，要進(jìn)一步完善職務(wù)消費(fèi)的名目、標(biāo)準(zhǔn)和額度限制，特別是要從源頭上對(duì)職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行預(yù)算控制；對(duì)監(jiān)管部門而言，要進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)察力度，對(duì)違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　北京科技大學(xué)教授劉澄也公開提出，應(yīng)該從法律層面強(qiáng)化對(duì)職務(wù)消費(fèi)違紀(jì)行為的約束，通過設(shè)定職務(wù)消費(fèi)上限，將超出一定額度、違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為列為職務(wù)犯罪甚至貪污，將更具威懾力。(完)