中國社科院副院長、學部委員蔡昉日前在人口與勞動經濟研究所主辦的“中日經濟增長與勞動力市場研討會”上表示，雖然中國經濟平均潛在增長率逐年下降，但是可以通過改革創造新的紅利，提高潛在增長率。“十二五”后兩年把GDP年度增長率預期目標定在7.5%是合適的，“十三五”時期中國經濟增長率依然可達7%。

　　蔡昉表示，“從‘十二五’時期開始，由于15歲至59歲勞動年齡人口的絕對數量每年都在減少，人口紅利逐漸消失，我國潛在增長率大幅度下降。根據我們的研究成果，中國‘十二五’時期的平均潛在增長率將降低到7.55%，到‘十三五’時期平均潛在增長率將降到6.2%。如果按照現有模式發展，沒有其他的變化，潛在增長率還再繼續下降。”

　　蔡昉指出，許多人認為我們經濟增長速度下滑是受需求因素的影響，建議繼續采用刺激出口、投資和消費需求的政策，試圖把實際增長率拉高到潛在增長率之上，這種做法并不可取并且是十分危險的。“日本在1990年失去人口紅利之后，其主流認識是需求不足導致增長乏力，所以多年實施帶有刺激性的貨幣政策和財政政策，造成泡沫經濟、僵尸企業和僵尸銀行，生產率提高速度緩慢，導致其‘失去的二十年’。”

　　不過，蔡昉認為，我們可以通過改革創造新的紅利，提高潛在增長率。改革包括提高勞動參與率。按常住人口計算的城鎮化現在已經53%、54%，但是按照戶籍人口計算的城鎮化只有35%、36%，這兩者之間的差其實就是農民工，農民工沒有成為真正的市民，社會保障沒有得到充分的提供。孩子的問題、教育的問題沒有解決，因此勞動力供給是不穩定的，戶籍制度改革可以提高勞動力的供給水平、勞動的參與率。同時適度調整生育政策，提高生育率，也有助于提高中國長期潛在增長率。

　　蔡昉說，根據我們的測算表明，如果在2011年至2020年期間，每年把勞動參與率提高一個百分點，可以把潛在增長率提高0.88個百分點，如果每年全要素生產率增長速度提高一個百分點，可以把潛在增長率提高0.99個百分點。而通過生育政策調整把總和生育率提高到接近1.8的水平，則可以在2030年之后顯示效果，潛在增長率可以提高大約10%至15%。綜合考慮，“十二五”后兩年把GDP年度增長率預期目標定在7.5%是合適的，而從“十三五”時期開始應有所降低，平均可確定在7%的水平上。