濟南市政協召開推進城鄉養老保障服務體系建設專題議政會

讓老人老有所養老有所樂

　　9月19日，濟南市政協召開推進城鄉養老保障服務體系建設專題議政會。會上部分省、市政協委員及專家學者圍繞濟南市的養老保障服務工作建言獻策。

　　從今年7月份開始，濟南市政協社會文教（法制）委員會組織部分委員和專家學者，對濟南市的城鄉養老保障服務工作情況進行了專題調研。去年11月15日，濟南市出臺了《關于加快發展養老服務業的意見》，標志著濟南市養老服務業已經從過去松散的、自發的無序狀態納入政府改善民生的框架體系之中，農村有幸福院、敬老院，城市有居家養老、社區日間照料中心、老年活動中心，特別是社會辦養老機構發展較快，全市養老機構已有158家。但就目前濟南市的老年人口來看， 60歲以上老人已超過100萬，其中65歲及以上的人口為62.35萬人，占常住人口的9.15%，超過了全國8.87%的平均水平，老年人的養老、醫療保健服務壓力很大。

　　隨著人口老齡化迅速推進，養老服務已成為各級黨委政府和社會各界高度關注的問題。這次議政會以推進城鄉養老保障服務體系建設為切入點開展專題議政，既是市政協圍繞中心、服務大局、關注民生的具體行動，也是鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果的實際舉措。

　　“目前濟南市機構養老服務受困于用地、融資、基礎設施等多種因素制約，發展困難，受資金、土地等問題制約，社會資本向養老服務業投資的積極性尚沒有真正調動起來。”議政會上，濟南大學行政管理學院副教授胡旭昌分析說，目前，濟南市老年公寓的平均入住率為60%，農村敬老院的入住率不到40%。在老年公寓中，公辦老年公寓的入住率較高，平均在95%以上，甚至供不應求。民辦老年公寓的入住率較低，普遍在40%—60%左右，部分民辦老年公寓甚至不到30%。從運營情況看，在民辦老年公寓中，盈利、持平和虧損的老年公寓大體上各占三分之一。胡旭昌建議，鼓勵社會力量參與社區養老服務建設，逐步建立以社區為紐帶的居家養老服務網絡。

　　省政協委員、濟南市紅十字會常務副會長袁淑玲提出，“建設美麗泉城”不僅是城鄉面貌的改變，也包括居民幸福指數的提高，而老年人過上有保障的小康生活也是濟南市成為美麗、和諧城市的重要組成部分。針對濟南市目前的養老狀況，最為可行和最為迫切的是要建立一種社會救助養老制度，即政府履行保障城鄉貧困老年居民的養老義務，通過建立統一的、最基礎層次的最低生活保障制度和醫療救助制度，為城鄉老年居民養老設立最后一道安全線。

　　“突破政策局限，實現醫療機構和養老機構的合二為一，大力發展上門醫療服務業務，打造醫養結合的新型服務模式是社會的共同期盼。”市政協委員、平陰縣人民政府副縣長陳淑平認為，我省居家養老占養老服務模式的90%，社區養老占7%，在居家養老、社區養老中能獲得以健康護理為基礎的醫療服務是老年人群體最普遍、最迫切的需求。

　　“在人口老齡化加速發展的進程中，農村老齡化程度和養老保障問題尤為突出。總體上看，養老事業發展的熱點和亮點在城市，而重點和難點在農村。”市政協社會文教（法制）委員會特邀委員、市委農村工作辦公室副主任鞠正江針對農村養老存在的問題，建議各級各部門要將養老事業工作重心向農村轉移、養老設施建設和養老資源供給向農村傾斜，養老服務項目向農村覆蓋，加快推進農村養老服務體系建設和養老事業發展。

　　市直有關部門負責人根據委員建議也做了互動發言。“委員們所提意見建議觀點鮮明、可操作性強。我們一定認真總結，報政府有關部門在制定有關文件時加以借鑒。”市直有關部門負責人表示。