單位發福利，要遵循什么樣的規則？眼下員工總體福利水平是高是低？哪些福利要嚴格規范、哪些福利員工應積極爭取？記者進行了采訪。人社部勞動工資研究所聯合清華大學就業與社會保障研究中心所做的課題《中國公務員福利制度改革》指出，我國公務員福利存在福利名目過多、地區間部門間福利差距較大等問題。不過，解決這些問題不是完全不要福利。（10月10日人民日報）

　　前些年，公務員薪酬福利被人嘲諷為“工資基本不動”，此話大致不差。多年來引人抨擊的“公款吃喝”、“公車私用”、“節日禮金”等問題，事實上已成為一些公務員“工資基本不動”的隱性福利。這一不良現象近兩年來雖有所改觀，但此類“灰色”的甚至非法的“隱性福利”仍然大量存在，并直接干擾到公眾對于公務員福利水準的判斷。“公務員福利”，實際上并不僅僅是明面上的哪么簡單。工資條上的“福利”以及納入制度保障的“福利”，只是公務員群體“福利”的一部分，譬如：公務員尤其是官員子女的教育、就業問題，他們不花錢就可以獲得其他人難以干成的事情。上一個優質學校，因為公務員身份不用繳高額擇校費，找一個好工作可以利用“拼爹”優勢而不用花錢打點跑關系，還有哪些長期存在并未真正解決的公務員“團購房”、“福利房”現象，就是明面上的福利之外的“隱性福利”。以及與公務員身份相關的“辦事上的方便”，同樣辦一件事情，公務員成本低而普通人成本高，在國內整體上仍屬人情社會的大氣候之下，此類事實上的“公務員福利”無法用金錢估量。

　　也就是說，公務員群體所謂的“福利”，外延和邊界是極寬的。真正被法律和制度明文包括進去的標準和數量并不多，但未納入監管之中的種種“隱性福利”卻數不勝數。在這樣的公務員福利現狀之下，討論法定框架內的公務員福利多與少，其實毫無現實意義。無論納入法定框架內的公務員福利多與少，即使是“零福利”，也會有公眾不滿意，因為未納入監管的“福利”說不清。一本整體上公務員福利是筆糊涂帳的當下，公務員福利無論多與少，都難以服眾。

　　另外，現行公務員薪酬福利機制存在天然缺陷。什么是工資收入，什么是福利，其實也很難說得清。公務員工資收入中有一項“誤餐補貼”，有人認為是福利，有人可能認為是工資的一部分，在某公務員曬出的工資條中有“交通補貼”、“誤餐補貼”、“生活性補貼”和“工作性津貼”等十余項，這里面哪一項屬于工資？哪一項屬于福利？不僅公務員個人說不清，管理工資的財務部門可能也難以厘清。再加上地區差距、部門差距等等，公務員福利怎一個亂字了得。

　　公務員福利，最大的問題是什么是福利、什么不是福利，沒有法定規范和法定標準。另一方面，那些遠遠高于制度提供的福利之外的“隱性福利”大量存在，侵蝕著公務員薪酬福利機制的正當性。如果不能從根本上解決“隱性福利”問題，不能讓公務員福利真正成為一本人人看得懂、能監督的明白帳，討論公務員福利應該歸“零”還是應該“適當有”，以及多了還是少了，沒有多大價值。（）