網購對快遞等上下游行業都有很強的帶動作用

　　29日的國務院常務會上，李克強總理談起即將到來的“光棍節”，并以此強調要培育新業態、新產業、新消費熱點。“過去幾年，電子商務發展造就的‘光棍節’，掀起了網絡購物熱潮，是消費增長的一大亮點。”李克強說，“網絡購物對于快遞等上下游行業都有很強的帶動作用。有關部門要考慮，怎么通過信息基礎支撐、物流便利化等方面創造條件，推動網絡購物的發展。”當天的常務會議部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效。李克強說，投資、消費、出口，是經濟增長的“三駕馬車”，其中消費是最終的需求，是穩增長、調結構的重要動力。有關部門負責人在匯報中介紹，近三年，我國的消費率逐年小幅回升，2013年達到49.8%，但與美國等發達國家逾80%的消費率仍有很大差距。“我們的消費率確實太低了！”李克強說。他強調，推進消費擴大和升級，一方面要通過降低物流成本等方式，清除抑制消費的障礙，提升民眾的消費意愿；另一方面也要加強市場監管，堅決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等欺詐行為，改善消費環境。

　　新設行政許可，必須充分討論、認真研究

　　“新一屆政府成立以來一直在推進簡政放權，這可是我們新設立的第一項行政許可啊！”研究決定進一步放開和規范銀行卡清算市場、提高金融對內對外開放水平時，李克強說。討論中，李克強幾次詢問相關部門負責人，請他們充分發表意見：“我們強調‘一般不新設行政許可’，對于這樣的‘特例’，必須要在常務會議上充分討論、認真研究。”會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。李克強強調，實施銀行卡清算機構準入管理，是金融業對外開放和國家發展的需要，既有利于擴大開放，也有利于完善管理、防范風險，維護持卡人的合法權益。“放開境外銀行卡清算機構的市場準入，有利于促進我們自己的機構在競爭中提高管理水平，最終推動民族產業的提升。”總理說。

　　強化慈善組織行業自律和社會監督

　　“‘有關部門委托會計師事務所對慈善組織進行審計’，這筆經費誰來出？為什么不發動行業自律和社會監督的力量？”李克強指著手中的材料問道。當天的常務會議，確定發展慈善事業措施，匯聚更多愛心扶貧濟困。李克強說，慈善事業在世界范圍被稱為“第三次分配”，也就是在“勞務報酬”的初次分配、“政府利用財政稅收手段建立社會保障體系”的二次分配之后，富人在資源基礎上用自己的部分財富幫助窮人改善生活、教育和醫療條件的第三次財富分配。目前，慈善事業在中國的發展不足，是一塊“很大的短板”。他強調，發展慈善事業，應該弱化政府的條框限制，強化慈善組織行業自律和社會監督。政府要通過監督檢查，敦促慈善組織公開財務信息，從而調動“千軍萬馬的社會力量”，共同推進慈善事業健康發展。 “如果一家慈善組織被發現存在財務違規使用問題，肯定立刻就垮了，還需要政府去審計嗎？”他說，“但要是全靠政府監督、管理，我坦率講，政府做不到，慈善事業也肯定發展不起來。”對于會議材料中提出的“簡化減免稅手續辦事程序”，李克強明確要求有關部門，要以更大力度簡化事前審核手續，加強事后抽查、監管，對以慈善之名偷稅漏稅的行為要予以重罰，確保鼓勵政策落到實處。總理最后說：“我還是那句話，簡政放權，放管結合。”（肖楠）