建好民主監督的“移動哨所”

　　合肥市政協從“三化”入手做實特約監督員工作

　　特約監督員工作作為民主監督的重要載體和形式，歷來受到合肥市政協的高度重視。為了避免特約監督員一派了之的現象，今年以來，合肥市政協在制度化、規范化、程序化上狠下功夫，把民主監督抓緊抓實取得了實效。

　　本報訊（張慧新記者胡海燕）“市司法局應加大對司法公證宣傳力度，讓老百姓知道公證，了解公證。”10月10日，在安徽省合肥市司法局特約監督員座談會上，韓憲德委員作為該局特約監督員,建議進一步發揮司法公證的社會效用。他告訴記者，自從6月19日接到聘書后，這已經是他第三次以特約監督員的身份參加司法局的活動。目前，合肥市政協有176名委員像韓憲德一樣，被分派到37個政府部門和司法機構以及窗口單位，擔當著民主監督的“移動哨所”。

　　特約監督員工作作為民主監督的重要載體和形式，歷來受到合肥市政協的高度重視。2013年，共有54名委員被10家政府部門和司法機關聘請為特約監督員，但委員們擔任特約監督員和監督工作大多處于“半透明和半隱蔽”狀態。

　　“特約監督員不能一派了之。”今年年初，市政協主席董昭禮提出，一定要在制度化、規范化、程序化上下功夫，把民主監督抓緊抓實取得成效。這一想法得到市委積極回應，“言者無罪，聞者足戒；有則改之，無則加勉。”省委常委、合肥市委書記吳存榮強調，各部門要自覺接受政協委員的監督，監督越嚴越有利于事業發展，越有利于干部成長。

　　兩會剛過，市政協便與市委、市政府聯合下發了《關于加強市政協委員擔任特約監督員工作的意見》，對特約監督員的基本條件、職責、權利、義務、聘請與解聘、領導和管理等作出明確規定。文件下發后，市政協邀請政府有關部門和司法機關召開特約監督員工作座談會，部署特約監督員的選聘工作。

　　“各個部門接受監督的自覺性非常高。”市政協秘書長袁文長告訴記者。座談會后，市環保局、市文廣新局等17家單位不斷來電詢問聘請程序，來函請求聘請特約監督員。

　　對特約監督員的選派，市政協很慎重，有一套嚴格的流程。各專委會根據各單位工作特點，推薦和選派能力素質強、敢于堅持原則、熱愛特約監督員工作、有專業特長的委員擔任特約監督員，并主動征求委員們的意見。市政協秘書長辦公會議嚴格把關，統籌安排。

　　“特約監督員都由市政協負責人送到各個單位。”袁文長介紹說，市政協還要求每個聘請單位明確分管特約監督員工作的負責人、明確負責工作的職能處室和一名具體工作人員，以便特約監督員工作有領導、有組織、有計劃地開展。

　　為了加強特約監督員的監督能力，9月，市政協邀請有關專家對全體特約監督員進行培訓，各個聘請單位的分管領導也一同參加培訓。此外，市政協還把派駐每個單位的特約監督員編成小組，明確牽頭人，變“單兵作戰”為“協同作戰”，形成監督合力。而對特約監督員如何履職，市政協也有硬規定。例如，市政協制定特約監督員工作準則，建立特約監督員小組履職報告制度和特約監督員履職檔案，實行監督員評價制度。

　　“我們聘請政協委員作為特約監督員，從‘外面’監督，更能幫助我們查找問題、改正問題。”市國土局局長高國忠對特約監督員寄予厚望。相關單位積極支持特約監督員履職，如市司法局先后召開特約監督員聘任會議和特約監督員座談會，向特約監督員匯報工作情況，組織特約監督員實地考察依法行政工作，及時向監督員寄送工作簡報。

　　委員們也不負眾望。擔任合肥招投標特邀監督員的許桂寶委員建議要加大宣傳力度，促進招投標公開透明，并且主持參與編寫了《項目招投標“合肥模式”》論文，在“第十二屆中國項目管理大會”上被評為“中國項目管理成就獎”。

　　各界的反響增添了市政協的信心。“我們計劃在年底前，向所有具有行政執法權的市直部門派出特約監督員。”袁文長告訴記者，市政協下一步將召開聘請單位座談會，督促各單位制定監督工作計劃，建立落實監督員意見和建議的工作機制。