湖南省株洲市政協(xié)提案見實效

　　三大文件為非公經(jīng)濟快速發(fā)展保駕護航

　　本報訊“我們剛剛獲悉，市經(jīng)信委起草的《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(送審稿)，已經(jīng)市政府常務(wù)會議原則通過，下一步將報市委研究，預(yù)計年內(nèi)能夠正式出臺。”日前，湖南省株洲市政協(xié)召開第21次主席會議，聽取今年重點提案督辦落實情況的匯報，其中提案委負責(zé)人介紹了《進一步加大力度，出臺新措施，推動非公經(jīng)濟快速發(fā)展》這一重點提案的辦理情況。據(jù)了解，此前，株洲市已吸納該提案建議，制定了《2014年度株洲市非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)政績考核辦法》等兩份文件。

　　2013年，市工商聯(lián)組織工商聯(lián)界別委員對全市非公經(jīng)濟進行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為株洲經(jīng)濟增長、財政增收和提供新增就業(yè)的主體，是打造株洲發(fā)展升級版的重要力量，但是與沿海發(fā)達地區(qū)相比差距仍然較大，突出表現(xiàn)在發(fā)展速度不快、龍頭企業(yè)不多、發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)等。為此，在今年初市政協(xié)全會期間，市工商聯(lián)提交了《進一步加大力度，出臺新措施，推動非公經(jīng)濟快速發(fā)展》集體提案，呼吁由市組織部、經(jīng)信委、工商聯(lián)共同設(shè)計“非公經(jīng)濟發(fā)展考核體系”，納入對地方政府和相關(guān)部門的績效考核；研究出臺“推進非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意見”，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；單列制定非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)推動非公經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

　　該提案被確定為今年市政協(xié)1號提案，由市政協(xié)主席黃曙光和副主席楊勝躍督辦，市經(jīng)信委主辦落實。7月2日，市委、市政府、市政協(xié)首次聯(lián)合召開重點提案辦理協(xié)商會，對該提案進行協(xié)商督辦。市經(jīng)信委介紹，采納提案建議，市非公經(jīng)濟辦制定了《2014年度株洲市非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)政績考核辦法》，明確將非公經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展情況納入各縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政績考核，并規(guī)定了具體考核辦法。同時，《株洲市中小企業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2024年）》也處于征求意見階段，按照規(guī)劃，將重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、科技型中小企業(yè)等六個方面。

　　協(xié)商會上，市委副書記陽衛(wèi)國要求各級各部門充分吸收提案建議及協(xié)商會議的成果，盡快出臺支持非公經(jīng)濟發(fā)展的文件。從7月開始，市經(jīng)信委牽頭組織相關(guān)部門著手《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的起草工作，經(jīng)過前期大量調(diào)研和分析、多次征求意見和反復(fù)修改完善，最終形成《意見》（送審稿）上報市政府。

　　9月28日，市政府第31次常務(wù)會議原則通過《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，決定從放寬市場準(zhǔn)入、完善服務(wù)體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等9個方面，支持非公經(jīng)濟崛起，具體舉措包括加快探索市場準(zhǔn)入負面清單管理方式，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)進入負面清單外的行業(yè)和領(lǐng)域；市財政安排企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，重點支持非公有制企業(yè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺及創(chuàng)新與研發(fā)能力建設(shè)；抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等孵化基地建設(shè)，對初次進入創(chuàng)業(yè)孵化器的項目，實行“無費區(qū)”政策，對進入孵化器的微型企業(yè)，制定并完善經(jīng)營場所租金補貼辦法；成立株洲市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等。