核心增長(zhǎng)極沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不行

　　———南昌市政協(xié)連續(xù)三年建言助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　去年8月，江西省南昌市出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》，民營(yíng)企業(yè)家們親切地稱(chēng)它為“40條”。經(jīng)過(guò)一年多運(yùn)行，“40條”貫徹落實(shí)情況怎樣？效果如何？哪些需要改進(jìn)？經(jīng)過(guò)3個(gè)月的調(diào)研，日前，南昌市政協(xié)為此召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。

　　“‘40條’如久旱中的甘露，我們中小微企業(yè)最受益”，這是委員在調(diào)研中聽(tīng)到最多的話(huà)語(yǔ)。經(jīng)濟(jì)界別委員何建平身同感受地說(shuō)，“新組建的金融服務(wù)中心，幫助我們中小微企業(yè)很好地解決了‘一站式’融資服務(wù)問(wèn)題。”他提到的金融服務(wù)中心，是市金融辦在落實(shí)“40條”中創(chuàng)建的金融服務(wù)平臺(tái)，目前已與企業(yè)簽訂融資顧問(wèn)協(xié)議72份，完成貸款5500萬(wàn)元。

　　這一切離不開(kāi)市政協(xié)的積極努力，連續(xù)三年為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言，直接促使并參與“40條”的制定出臺(tái)。

　　主動(dòng)破題：

　　40條政策措施迎來(lái)民企發(fā)展春天

　　2012年6月，南昌市委首次提出，把南昌打造成帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，到2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省比重接近或達(dá)到三分之一。“實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，必須找準(zhǔn)支撐點(diǎn)和突破口”，為此，市政協(xié)主席盧曉健成立課題組進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2011年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的57%，上繳稅收占全市財(cái)政收入的47.9%，固定資產(chǎn)投資額占全市的75.8%，出口額占83.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正成為名符其實(shí)的貢獻(xiàn)大戶(hù)。

　　“打造核心增長(zhǎng)極，關(guān)鍵在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，大量的調(diào)研讓盧曉健思路格外清晰。在2012年底市委召開(kāi)的謀劃新一年務(wù)虛工作會(huì)上，盧曉健所作的《搶抓機(jī)遇，敢闖敢試，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力》發(fā)言，得到熱烈響應(yīng)。

　　2013年，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式被納入全市工作重點(diǎn)。

　　2013年初，盧曉健接到省委常委、市委書(shū)記王文濤交辦的任務(wù)———摸清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，為出臺(tái)政策破題。課題組歷時(shí)半年多時(shí)間，把調(diào)研重點(diǎn)放在企業(yè)，先后召開(kāi)15場(chǎng)座談會(huì)，實(shí)地走訪(fǎng)20余家非公企業(yè)。

　　“產(chǎn)業(yè)集中度不強(qiáng)、配套難”，“員工流動(dòng)性大、招工難”，“資金短缺、融資難”，“用地緊張、擴(kuò)張難”，“行政服務(wù)尚不規(guī)范、辦事難”……課題組將問(wèn)題歸結(jié)為“門(mén)檻高、籬笆多、平臺(tái)少、服務(wù)乏”四方面。同時(shí)，調(diào)研組專(zhuān)程到浙江寧波、湖南長(zhǎng)沙等地學(xué)習(xí)考察，深入企業(yè)和群眾中尋計(jì)問(wèn)策。在此基礎(chǔ)上，代擬了《南昌市加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)(初稿)》，力求從政策層面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾。

　　當(dāng)年8月，《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》正式出臺(tái)。

　　跟蹤問(wèn)效：

　　既要開(kāi)花更要結(jié)果

　　“政策雖出臺(tái)，關(guān)鍵在落實(shí)，不能開(kāi)花不結(jié)果。”在協(xié)商會(huì)上，委員們的話(huà)題集中到貫徹落實(shí)中的問(wèn)題和不足，并提出意見(jiàn)建議。胡俊華委員認(rèn)為，“40條”涉及的獎(jiǎng)勵(lì)、土地、融資政策大多針對(duì)大中型民企，小微企業(yè)享受不多，應(yīng)“大企小企一個(gè)樣”。謝華委員提出，部分措施與現(xiàn)實(shí)情況不吻合，不好操作，企業(yè)受益難。何建林委員建議，探索開(kāi)展“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)互保金貸款”模式，破解融資難題。

　　據(jù)悉，協(xié)商會(huì)前，市政協(xié)就“40條”政策落實(shí)情況，先后向632家民營(yíng)企業(yè)征求意見(jiàn)，并梳理出8個(gè)方面具體問(wèn)題，涉及16條具體政策。據(jù)此形成的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，針對(duì)性提出了出臺(tái)“非禁即準(zhǔn)”目錄和操作程序、利用國(guó)土資源支持小微企業(yè)用地、引導(dǎo)科技資源向民企聚集、搭建并聯(lián)審批平臺(tái)等17條改進(jìn)建議。

　　也有企業(yè)提出，希望相關(guān)執(zhí)行細(xì)則能夠快馬加鞭，真正將“40條”落在實(shí)處。

　　“這次協(xié)商，是一次最好的調(diào)度會(huì)；調(diào)研報(bào)告，是一份最權(quán)威的評(píng)估；委員發(fā)言，是一次最中肯的建議。”市委常委周關(guān)如是說(shuō)。