浙江大學中國西部發展研究院人口與發展研究所的姚引妹、李芬、尹文耀發表文章稱，假定2014年各省區普遍實施單獨兩孩政策，明年將成為“單獨二孩”政策實施后政策生育釋放的高峰。 澎湃資料 張新燕

　　假定2014年各省區普遍實施單獨兩孩政策，明年單獨堆積夫婦（以下簡稱堆積夫婦）完全按政策生育，可能生育的二孩數在235萬人左右，考慮到生育意愿等因素，實際可能生育二孩數在123萬人左右，明年將成為“單獨兩孩”政策實施后政策生育釋放的高峰，2018年是“單獨兩孩”政策實施后實際可能生育釋放的高峰。

　　這是浙江大學中國西部發展研究院人口與發展研究所（以下簡稱浙大人口所）姚引妹、李芬、尹文耀發表在“單獨兩孩政策實施中堆積夫婦及其生育釋放分析”(《人口研究》2014年第4期)的觀點。

　　所謂單獨堆積夫婦，是指原生育政策下已經有一個孩子、不允許生育第二個孩子、在“單獨兩孩”生育政策下允許生育第二個孩子的育齡單獨夫婦。

　　在文章中，作者采用了2010年國務院人口普查辦公室為本團隊補充匯總的各地區分城鄉、分年齡分存活子女數的婦女人數，系統分析全國及東、中、西三大地帶和東北地區及重點省區堆積夫婦的規模、年齡結構和堆積釋放生育的規律性。

　　經過測算，作者得出了幾個結論：

　　第一，堆積育齡夫婦占15-49歲育齡夫婦的比重將經歷先升后降的過程。2014年堆積的育齡婦女占育齡夫婦的比重約7.1%，到2022年上升到峰值7.9%，然后呈快速下降，到2035年即政策實施20年后，比重下降為3.0%，到2040年下降為0.7%。

　　“先升”的原因是：堆積育齡婦女的規模在10年內是基本穩定的，而育齡夫婦的規模則呈緩慢下降態勢；“后降”的原因是：堆積育齡婦女隨著年齡的增長，每年退出育齡期的規模逐漸增大，直至最后全部退出，10年后堆積育齡婦女總規模將會迅速減少。

　　第二，堆積育齡夫婦中，20-29歲年輕堆積夫婦占38.5%，堆積夫婦生育釋放的能力較強，生育率有可能較大幅度回升，因此對20-29歲重點人群采取生育間隔、有序安排生育第二胎，將堆積夫婦及其生育分散在不同時期，平抑釋放生育高峰。35歲及以上高齡育齡夫婦占29.5%，近30%左右的高齡育齡夫婦的突擊生育可能會對優生優育產生不利影響。

　　文章第一作者姚引妹在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時表示，之所以以2040年為研究的最后節點，是因為以20歲符合婚姻法結婚生育年齡為最低年齡，從今年算起，在25年后，20-29歲這一生育釋放能力最強的育齡婦女群體，也基本完成生育，這也是到2040年，堆積育齡夫婦占育齡夫婦比重只有0.7%的重要原因。

　　第三，假定2014年各省區普遍實施單獨兩孩政策，全國單獨堆積夫婦在2612萬對左右，10年后，堆積夫婦基本穩定在2500萬以上。到2024年，這一規模仍維持在2454萬對左右，此后呈快速下降趨勢，到2028年下降為2000萬對左右，到2034年下降為1000萬對左右，到2040年堆積夫婦規模下降到200萬對以下，2045年僅為6萬對左右，堆積夫婦現象趨于消失。

　　第四，堆積夫婦的空間分布，城鎮占72%左右，農村占28%左右；東部地區占44%左右，中西部地區分別占21%和22%左右，東北地區占14%；江蘇、山東、四川、浙江、遼寧、湖北、河南、河北、黑龍江、廣東、湖南、吉林等12省區的堆積夫婦在100萬對以上，是實施單獨兩孩政策需要重點關注的地區。

　　第五，政策實施的最初5年，全國每年堆積釋放生育量在30萬-235萬人之間，如果堆積夫婦完全按單獨兩孩生育政策生育，到2045年，全國累計政策生育釋放總量在2588萬人左右，考慮到政策生育與實際生育之間的差異,即政策實現比因素，單獨兩孩政策實施可能帶來的堆積釋放生育約1826萬人，比政策堆積生育減少761萬人左右。因此，只要做好生育政策調整初期頭5-10年的工作，就可以保持生育政策的平穩過渡。

　　第六，城鎮累計堆積釋放生育數在1261萬-2588萬人之間,農村在565萬-737萬人之間，分別占堆積生育數的70%左右和30%左右，基本是“七三開”；東部地區的堆積釋放生育量占全國的44%-45%，與中部和西部的總和相當；江蘇、山東、四川、河北、遼寧、河南、湖北、浙江10個省區的堆積釋放生育在10萬人及以上，10省合計占全國的61%，是堆積釋放生育的重點省區，需要科學規劃釋放節奏，合理疏導堆積釋放，避免生育堆積帶來的負面效應。

　　澎湃新聞：您在論文中提到，“到2040年，全國層面的 單獨兩孩 生育政策完善帶來的夫婦堆積基本消除”，這個結論的前提是計劃生育政策仍存在，并且維持現在的“單獨兩孩”政策？

　　姚引妹：是的，前提是計生政策存在且維持現行“單獨兩孩”政策不變。

　　澎湃新聞：您在論文中提到，明年政策生育釋放將達到高峰，堆積釋放生育量在235萬人左右。235萬，是指符合“單獨二孩”生育政策的堆積育齡夫婦數的可能生育數？那么，明年符合單獨二孩政策的夫婦將會最多？是否也能理解為明年有可能是“單獨二孩”生育政策實施后釋放效果最明顯的一年？

　　姚引妹：堆積夫婦政策生育釋放高峰，并不是指符合單獨二孩政策的夫婦最多，而是指政策生育釋放最多的一年。但如果考慮生育意愿等因素，即考慮政策實現比，明年不是實際可能生育最多的一年。

　　澎湃新聞：你在論文中也提到了，第五年后是可能生育釋放達到峰值？為什么是第五年？

　　姚引妹：政策生育作為堆積生育釋放的上限，可能生育是政策實施后最有可能的生育釋放規模。根據堆積夫婦的規模，以及符合“單獨兩孩”政策的夫婦的生育意愿調查結果，結合不同年齡堆積夫婦的生育釋放模式，通過仿真獲得2018年可能生育釋放的高峰年。

　　澎湃新聞：到2045年，單獨兩孩政策實施可能帶來的堆積釋放生育約1826萬人，比政策堆積生育減少761萬人左右。為什么是2045年這一節點？1826萬人，是指可能生育二孩的符合“單獨兩孩”政策堆積夫婦生育數？

　　姚引妹：因為到2045年，所有堆積夫婦生育釋放完了。2014年20歲符合法定最低婚齡結婚和生育的人群，到2045年已達51歲了，已過了育齡期，再生育的可能性很小了。1826萬人是所有單獨堆積夫婦，在考慮了生育意愿等因素，即考慮政策實現比后實際可能的生育數。

　　(原標題：調查與研究|明年或新生123萬“單獨二孩”)