用今天的承諾托起明天的太陽

　　———部分全國政協委員探討“新常態”下的民生保障

　　“要加強保障和改善民生工作。”民生話題在今年的中央經濟工作會議上又一次鄭重提出。所不同的是，我們已經走入了經濟“新常態”，這個語境下的社會托底，底在哪里？怎樣才能托得住？部分全國政協委員在接受本報記者采訪時，就“新常態”下的民生保障問題提出了意見建議。

　　最暖不過雪中送炭

　　中央經濟工作會議提出，“多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。”

　　雪中送炭，更需要帶上一種關注和思考。

　　全國政協委員、青海省政協副主席鮑義志就將目光聚焦在“失獨”家庭的養老問題上。“這已經不是一個小問題了。在全國‘失獨’家庭中，農村家庭約占40%，生活在農村的‘失獨’父母們沒有固定的收入來源，在喪失勞動能力后，養老問題更加突出。”

　　失獨父母冰冷又郁結的心，需要社會來溫暖。“可以建立專項養老保險制度，還有專門的養老機構，探索多種形式的養老服務模式和通過互助幫扶機制，解決‘失獨’老人的實際困難。”鮑義志說。

　　對于獨生子女家庭的養老問題，全國政協委員、中國道教協會副會長丁常云也有同樣的擔憂。“據有關資料統計，目前城市的空巢老人已占老年人口的49.7%，農村比例則更大。通常來說，安度晚年要解決好三個問題：經濟上不發愁，生活上有人管，精神上能慰藉。此三者缺一不可，而獨生子女家庭恰恰在這三個問題上很難滿足老人的需求。”

　　如何創造良好的社會環境，實現“老有所養，病有所醫”，使老年人健康快樂地安度晚年，需要全社會的廣泛關注和高度重視。

　　“關注低收入群體的生活”，更要關心為他們制訂的政策得當與否。在新型城鎮化建設中，不少地方農民進城、住房上樓，子女也享受到好的教育。然而全國政協委員、南京市政協副主席朱曉進了解到，一部分脫離鄉土后的農民幸福指數并沒有真正提升。據他了解，這部分新市民處在回不去、融不進、待不下的“不城不農”尷尬境地。

　　“以人為核心的城鎮化，我的理解是要避免沒有產業支撐的城鎮化。”朱曉進說，要對新市民中的年輕人和中老年人員分離進行技能培訓，并專門拿出一定崗位給經過培訓后的新市民，讓新市民通過產業化轉型，在共同勞動、共同創業的過程中，逐漸塑造新的城市生活習慣，實現“農村文化自覺”向“城市文化自覺”轉化。

　　每個深陷貧困的村子都不一樣

　　“要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。”精準脫貧，這是中央經濟工作會議釋放的又一信號。

　　“‘精準脫貧’這一點我感同身受，新時期扶貧工作機制需要創新，扶貧一定要有針對性。”在接受記者采訪時，全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席李彬表示。李彬的一個定點幫扶村是廣西隆安縣良一村，目前村里的基礎設施建設已經完成，下一步將進行產業和教育上的扶貧。

　　結合多年的扶貧經驗，李彬總結，每個深陷貧困的農村都不一樣，都有自身特點。“拿廣西來說，有的村子人們掌握著一定的勞動技能，但自然條件或生產條件惡劣，缺水或者土壤不適合種植作物，生存環境容量小，人們沒有用武之地；有些地方自然條件不錯，‘扶貧專業戶’卻有不求思變的坐等觀念，知識和能力不能適應生產發展需要。”

　　展望未來，李彬希望中央經濟工作會議召開以后，能將扶貧工作與當前正在進行的城鎮化、農業現代化緊密結合起來，將貧困程度深、生存條件惡劣的貧困村實行分批分階段易地搬遷，最大限度地提高扶貧資金的使用效率，讓貧困山區的孩子受到好的教育，改變命運。

　　呼喚公平的有質量的教育

　　“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。”全國政協委員、湖南師范大學數學研究所所長郭晉云關心的教育問題在中央經濟工作會議中也有所體現。

　　幸福的童年，離不開家庭的滋養。郭晉云告訴記者，留守兒童的處境一直牽引著他的目光，“他們在受教育階段失去了享受優質教育資源的機會，在信息化社會失去先機。輸在起跑線上，必然會減少個人的上升機會。而另一方面，大量勞動力素質不高，也直接影響經濟的轉型和國家競爭力的提升。”

　　“全國婦聯課題組《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》顯示，全國有農村留守兒童6102.55萬。如果按1.5個留守兒童一個家庭計算，就是說，在留守兒童的后面，我們國家有4000萬個左右的家庭。我們的決策機制缺了什么？希望政府制定減少留守兒童的數量和時間的強制目標，通過幫助在城鎮務工農民在城鎮安家，減少留守兒童數量。”郭晉云說。

　　在高寒缺氧的青海高海拔地區寄宿學校，教學條件之差，外界難以想象。“天冷沒有棉被，老師和學生們用動物皮做的褥子湊合，下課后老師要帶著學生們去撿牛糞回來取暖……”全國政協委員龐曉麗是西寧市第十四中學的特級教師，長期深入一線，她太了解學校師生的情況。“學校本應是最富有生機和活力的地方，能留下來的老師都非常不易，非常艱辛。”她希望有關部門能適當提高中央財政對西部地區，特別是高海拔地區的補助標準。