聚焦太原市政協“一號提案”落實反饋情況

　　治理環境 驅逐霧霾

　　今年年初，市政協十二屆三次會議聚焦全面改善省城環境空氣質量這一重大民生工程，確定“關于加強環境治理驅逐霧霾建議”為“一號提案”，以期對我市霧霾形成的原因作出全面分析，對驅逐霧霾的制約因素和大氣污染防治中存在的問題認真查找，并提出建設性的意見和建議。時值年底，“一號提案”落實得如何？我市大氣污染防治工作有何進展？就讀者關心的一些問題，本報記者作了深入采訪。

　　把落實“一號提案”作為2014年環保工作切入點各部門齊抓共管

　　“我們把‘一號提案’提出的意見和建議作為今年環保工作的切入點，納入全市大氣污染防治的全過程。”市環保局局長陳繼光在12月5日舉行的市政協專題協商會上表示。

　　針對提案提出的“對污染企業處罰規定，必要的關停等”的建議，一年來，市環保部門努力構建環境保護“鐵腕執法”新常態。通過對污染企業的嚴厲打擊，使全市非法污染企業得到基本消除、合法企業超標排放得到基本控制、非法違法行為得到及時發現和查處。同時，利用在線監測、遠程監控等現代化科技手段全天24小時監控重點污染源，對全市電力、焦化等重點行業實施執法人員24小時駐廠監控，確保工業企業連續穩定達標排放。

　　市委、市政府歷來重視我市大氣污染防治工作。針對提案提出的“加強各項治霾條例的出臺，通過立法予以保證落實”的建議，今年市委出臺的“關于全面深化改革加快建設一流省會城市的若干意見”中，明確提出“推進省城環境治理和生態建設體制機制創新”的要求。市政府也先后出臺“關于關停污染企業的通告”“關于城中村（棚戶區）和農村常年運行燃煤設施限期使用清潔能源的通告”“關于全面整治燒烤攤點的通告”等一系列相關文件，為全市大氣環境治理提供了堅強保障。

　　汽車尾氣排放污染是一種日益嚴重的公害。委員們提出了“減少機動車尾氣排放”的建議。對此，市政府出臺“太原市市級黨政機關、事業單位和市屬國有企業‘黃標車’淘汰工作方案”，環保、公安交警等部門制作“致黃標車主的一封信”等展開廣泛宣傳。截至12月5日，已報廢黃標車和老舊機動車11899輛；10月1日起，建成區全面實施黃標車限行；11月1日起，全面啟用電子抓拍裝置。此外，600多輛公交車招標采購并陸續投入運行，“國四”柴油置換工作全面完成，251座加油站、11座油庫及332輛油罐車完成油氣回收治理，這些都為減少機動車尾氣排放工作助力頗多。

　　針對提案中“對使用新型能源進行政策性補貼”的建議，今年市政府財政補助4億元，其中，2億元用于集中供熱工程，2億元用于燃煤采暖鍋爐拆除、24個城邊村燃氣改造（每戶補助5000元）、常年運行鍋爐煤改氣工程以及環?？蒲械妊a助。

　　除此之外，“一號提案”提出的加強民眾環保意識、試點網格化監管、加強對污染物形成和組分研究等建議，也都被相關部門吸取并不同程度地落實。

　　將落實“一號提案”與全面改善省城環境質量相結合2015年繼續努力

　　“這一年來，我們將落實‘一號提案’和全年全面改善省城環境質量工作結合起來。確定了‘市區空氣質量持續好轉， PM 2.5年均濃度值下降5%，二級以上優良天氣達標率提高5%’的年度目標。”陳繼光說，“此外，還通過扎實推進集中供熱全覆蓋、城中村整村和棚戶區拆除改造、氣化太原、污染企業關停淘汰搬遷治理等重點工程，不斷改善大氣環境質量。”

　　據統計，今年以來，太古遠距離輸熱管線隧道施工完成4公里，鋪設城市供熱管網102公里，拆除舊村建筑面積278.96萬平方米，拔掉黑煙囪6000余根，拆除棚戶區13892戶，啟動實施改造村莊43個，關停污染企業30家，停產、搬遷混凝土攪拌站26個。

　　一年中，通過落實“一號提案”，積極開展環境治理，推進了太原市區大氣環境質量的持續改善。截至12月3日，太原市區優良天數186天，優良率為55.2%，二級以上優良天氣增加35天。從國家公布的74個重點城市空氣質量排名分析，太原市今年1月至10月的空氣質量總體好于去年同期。

　　“雖然取得了一些成效，但我市大氣環境質量改善的成果還很脆弱。”陳繼光說。今年1月至11月太原市區不達標天氣占45.2%，特別是還有23天重度污染天氣，空氣質量在全國重點城市排序、特別是采暖期排序還不穩定。對照“一號提案”要求，還存在結構性污染未根治、燃煤污染突出、霧霾成因分析科研能力較弱、環境監管力度不夠等問題。

　　“針對我市當前突出的大氣環境問題，2015年我市將從‘搬遷企業、控制燃煤、治理尾氣、抑制揚塵、強化生態、嚴格監管’六方面入手，確保全面改善省城環境質量‘四年目標全面實現’的工作目標任務順利完成。”陳繼光表示。

　　據介紹，2015年，太原市將關停恒通能源、高斯勞瑞等污染企業，啟動太鋼重污染設施和一電廠的搬遷，力爭用三年時間將散落分布在市區的采煤、鐵合金污染企業全部關停搬遷；將替代分散燃煤鍋爐400臺以上，完成30個以上城邊村氣化改造任務，拔掉城中村黑煙囪5000根以上，基本實現中環內無煤化；將對擁堵路段和重污染天氣發生時采取單雙號限行措施，年內淘汰2005年前注冊登記的營運黃標車1萬輛，鼓勵私家車實施燃氣改造；力爭用兩年時間實現電力、焦化、冶金和水泥行業煤場、料場全封閉，實現物料運輸全封閉。 記者閻軼潔