市政協委員：群租問題亟需重視 明年提案關注

　　回放：12月8日午夜，長春經開六區一棟居民樓二樓一公寓著火，一位租客沒跑出來，死者是一個24歲的小伙子，該公寓面積120平方米左右，被隔出13個單間，而公寓分割群租現象已被叫停。臨河街道已開始對轄區的小公寓進行排查登記。

　  群租興起，讓許多外來務工者在城市找到棲身之所，但也暴露出了衛生、安全、擾民等諸多問題。這起火災，讓人們再次關注公寓群租現象，也引起長春市政協委員張春龍的注意，即將召開的長春市兩會，他將就群租的安全問題提出提案。

　  政協委員：應明確最低使用面積

　　在58同城輸入床位出租的檢索，不到3秒鐘可以找到數千條公寓、床位出租的信息，而根據2013年年末長春市政府公布的信息，2014年城鎮將新增就業12萬人，失業人員實現再就業4萬人，援助就業困難人員就業1萬人，農村勞動力轉移就業90萬人次，這些人不乏一些群租者，在這樣大的市場需求下，有什么辦法可以解決群租問題呢？

　　張春龍一直關注群租現象，他說，很多小區都存在這種小公寓，一間房子里住很多人，無論在消防還是治安等方面都有很多問題，但管理起來比較困難，涉及很多部門，哪個部門都只能管一部分，沒有一個部門對其有針對性地全面管理。

　　他說：“目前，長春市還沒有專門管理公寓房屋租賃的法規，最近這起火災帶來了慘痛的教訓，一個年輕的生命消逝了，群租問題已經不容忽視，在2015年1月即將召開的長春市兩會上，我將就群租問題提出提案，建議加強對群租的管理。管理的前提是，首先要讓執法人員有法可依，建議長春市相關部門盡快針對群租問題頒布房屋租賃方面的條例和細則，明確規定出租公寓的人均最低使用面積和消防達標水平，同時不能改變房屋結構等，依條例指定一個執法部門來管理，這個執法部門可以是派出所，也可以是其他執法部門，這樣才能改變管理群租的現狀，為市民營造一個舒適、安全的居住環境。”

　　困境

　　警方管理公寓缺少法律依據

　　民警：對群租只能參照旅店管理

　　記者在街頭隨機采訪路人，很多市民都表示群租擾民。在一些商圈周邊，公寓廣告更是貼得遍地都是。而一旦擾民，市民首先想到的就是報警，可報警之后，市民并不滿意。

　　民警說，公安機關一直對出租房屋進行清理整頓，公寓人口比較復雜，目前只能對租房人的身份進行登記核實，對于群租的，可以督促房東及時上報信息，同時還要求公寓必須設置值班管理員。但在實際工作中，民警在管理公寓時缺少相應的法律依據，很多公寓是住宅改變而來，對于群租，警方只能參照旅店來管理，即便發現治安消防隱患，他沒有相應的處罰規定，雖然平時進行排查監督，卻沒辦法長期監管。

　　而一些租客認為，公寓能夠為打工者提供棲身之所，取締的話讓大家無處安身，應該對公寓進行規范管理，這樣才能解決實際問題。

　　房管部門：人力略顯不足

　　據了解，長春市內住宅與非住宅的租賃管理分屬兩個單位，長春市住房租賃管理辦公室負責非住宅的監管，而各區的住房保障和公用事業管理中心負責對住宅的監管，對于住宅分割群租的情況，由各區住建部門管理，而工作人員既要負責全區的物業、住房保障、房屋安全管理等多項工作，還要負責對群租房的管理，人力略顯不足。

　　另外，長春市將公租房的供應范圍暫定為在本市新就業的中專以上學歷職工等三個類別，其中在本市新就業的中專以上學歷職工要與用人單位簽訂勞動合同，在長春市沒有住房，家庭人均收入符合規定的收入標準。對于在長春市穩定就業的外來務工人員想申請公共租賃住房應當在長春繳納養老保險累計2年以上（含2年），在本市沒有住房，家庭人均收入符合規定的收入標準。

　　他山之石

　　看看這些地區、國家如何管理群租

　　香港：為合規房屋發放牌照

　　據統計，在香港有10萬多人居住在群租房里，而政府修建的公屋難以申請，因此香港并沒有對群租進行簡單取締，而是頒布了《床位寓所條例》，對符合安全規定的發放牌照，透過立法確保床位寓所符合消防、衛生或樓宇安全的最低標準。條例中把“床位寓所”規定為擁有12個及以上出租床位的居住單位，相關部門對符合相應安全標準的床位寓所發放牌照，嚴格禁止無照經營。

　　美國：二房東不能多招房客

　　在美國，房主可將房屋租給二房東，二房東也可再將房屋租給其他人，群租比較普遍。但各州都制定了規范群租的法律，一旦出現糾紛，都可以依據法律解決。

　　各州法律大致都有以下幾條：房主要租房，先要取得政府頒發的出租許可證；二房東出租要遵守所有法規，不能多招房客，同時負有監督的責任，出現問題，房主可以要求二房東賠償。

　　英國：房東須安煙霧報警器

　　英國規定凡所出租房屋超過三層、租戶超過五人并共用廚衛沐浴設施者，房東就必須事先申請群租許可證，而要拿到這張許可證，房東不僅每五年需繳納一筆可觀的許可證費，本人還必須沒有犯罪前科也沒有違反過群租法律。另外，房東必須為每個租戶安裝煙霧報警器并確保未被損壞；1至3人共用的廚房面積不得小于5平方米，5人共用廚房面積不得小于7平方米，一個廚房至多5人共用；至多5人共用一個衛生間和浴室。