要解決好當前養老保障體系建設面臨的一系列問題，形成完善的社會化養老資金投入機制，推進多層次的養老保障體系建立是關鍵所在。為此建議：

　　一、 擴大基數，健全和完善基本養老保障體系。社保資金投入是養老保障體系的重要來源。要切實抓好社會保障資金的征收、運營、監管工作，逐步建立起社會保險、財政支出、多種渠道籌資三種來源比例合理、資金運轉有序的社會保障資金支撐體系。

　　二、 多措并舉，鼓勵和支持建立企業年金制度。近些年來，我國陸續出臺了多個有關企業年金的規范性文件，推動了企業年金的發展。但是至今規范企業年金運作過程的相關法律尚未出臺，企業年金落實和監管仍然缺乏依據。建議加快企業年金法的立法推進工作，在包括企業年金繳納、投資收益的稅收減免以及年金管理運作等方面，給予明確的立法規定，控制投資風險，杜絕政策漏洞。針對目前基本養老金的替代率過高的狀況，要積極探索，逐步降低基本養老保險替代比率，為企業年金及其他補充養老保險創造空間，培育其發展。可以借鑒發達國家企業年金籌集稅制度，對企業年金繳納、投資增值階段實行減免稅。對于建立企業年金的企業，在基本養老企業繳費的比例可考慮給予一定的下調，以鼓勵各種類型的企業建立企業年金制度的積極性。可考慮設立企業年金榮譽體系，將是否建立企業年金制度，作為行業規范和社會誠信等評選的考評指標之一，鼓勵雇主與員工建立長期的勞動關系。

　　三、 宣傳引導，提高養老事業的社會參與度。一方面，加大宣傳力度，積極鼓勵有條件的人員、群體、企業投資于商業養老保險，積極推動社會化多元養老保險的產品的發展。另一方面，通過媒體宣傳，切實轉變廣大民眾觀念，使其認識到個人補充商業養老保險對老年生活的重要性，提高老年人的自我保護意識和能力。

　　（作者系全國政協委員、民革浙江省委副主委 計時華）