中青月度輿情指數（2014年12月）

　　“中青月度輿情指數”是中國青年報社中青輿情監(jiān)測室設立的一項輿情公共服務產品。旨在以問卷調研方式，針對2014年12月1日～31日發(fā)生的輿情熱度排名前20位的熱點輿情事件，向專家學者、政府公務員、媒體人、意見領袖、普通網民5個群體收集民意。不同群體從中青輿情指數樣本調研庫中，隨機抽取。5個群體樣本選取量一致。

　　中青月度輿情指數以信息覆蓋率、應對能動度、回應到達率、答復識別率、輿情滿意度5項指標，根據5個群體的“打分”，加上中青輿情監(jiān)測室對熱點事件的監(jiān)測數據和分析，經加權計算，形成衡量各地、各級政府機關的輿情響應能力的指標，以期和讀者一同推動社會進步。王帝制表

　　今天，中國青年報社中青輿情監(jiān)測室發(fā)布2014年12月“中青月度輿情指數”（總第18期）。

　　2014年的最后一個月，注定被銘記。

　　這一月，澳門回歸與黨和國家領導人出席南京大屠殺紀念活動，高居輿情滿意榜第一二位；這一月，“周永康被處分”、“令計劃被調查”兩起反腐大案穩(wěn)居滿意度三四位，完美收官“打虎年”；這一月，3起全民關注的案件亦躋身榜單。聶樹斌、呼格吉勒圖、林森浩3人再度引發(fā)網民熱議，司法部門對這3起案件的處理獲得了較高滿意度，顯示公眾對于司法公正的審視與期望；這一月，養(yǎng)老保險制度改革、不動產登記有法可依……諸多榜單內外的改革措施，激發(fā)了網民對未來的憧憬。

　　相較之下，群體性安全事故如上海外灘踩踏事故、廊坊幼兒園教室坍塌等，讓2014年歲末多了一抹悲傷。河南“艾滋病拆遷隊”事件名列本期輿情榜單末尾。

　　歲末打虎忙

　　歲末，最引人矚目的，當屬反腐月度成績單。

　　自周永康落馬后，網絡輿論場就對如何處理“戰(zhàn)果”，議論紛紛。主流意見表示，對貪腐分子不可顧及顏面，要依法進行審判。然而，隨著“石油幫”、“秘書幫”、“山西幫”的覆滅，反腐“悲觀論”喧囂塵上，“再反下去會不會散人心”、“還能不能反得下去”……

　　這些言論隨著12月5日周永康被開除黨籍、移送司法機關，戛然而止。

　　2014年12月5日0時至12月7日0時，中青輿情監(jiān)測室抽樣2000條網民觀點顯示，78.5%網民驚訝之余，表示屬于“意料之中”。

　　中青輿情監(jiān)測室的統(tǒng)計同時顯示，此消息公布48小時內，“法治大于‘面子’”、“反腐無禁區(qū)”、“刑也上常委”等評價，成為輿論主流。這一事件的信息覆蓋率、應對能動度、回應到達率、答復識別率、輿情滿意度5個指標，均在90分以上。其中，輿情滿意度位居第3位。

　　與落馬時不同，引發(fā)網民一片“點贊”之聲的，不再只是因為“老虎”移交司法機關，更是因為對周永康的處理，滿足了民眾“依法辦事”的訴求。

　　廣西壯族自治區(qū)社會科學院的姚華在網絡上點評此事說：“整個事件嚴格按照黨紀國法來處理，體現了我們依法治國的理念，非常公開透明，而且完全是在法制軌道上進行。傳遞出的信號，意義重大。”

　　依法懲“虎”，不會曇花一現。2014年12月10日，劉鐵男受賄案公開宣判。

　　冬至夜，另一個樹大根深的“大老虎”令計劃落馬。對于令計劃的落馬，不少網民亦表示“不太意外”，此事件的輿情滿意度達到91.54，位列第4。

　　網民“隨風飄散”認為，最近一系列涉及令計劃家族的案件，如令政策、令完成等人被查等，以及山西官場的塌方式腐敗，已讓人感覺到，令計劃早晚會走到這一天。“反正中央肯定會查，我并不感到意外”。

　　2014年12月26日，媒體曝出國家工商行政管理總局副局長、黨組成員孫鴻志落馬的消息。

　　從周永康到令計劃，從劉鐵男到孫鴻志，2014年12月的反腐行動仍在進行時。同時，網民評價，這些舉動也釋放了踐行“依法治國”的強烈信號，為2014打虎年畫上了圓滿的句號。

　　冤案昭雪 改革“實惠”不局限于法治

　　“不出意料”成為2014年12月“老虎”、“蒼蠅”落馬之時，聽到的最普遍的聲音。這一方面凸顯民眾對中央大力反腐的信心，另一方面也顯示出，“反腐紅利”在輿論層面的遞減效應。

　　網民“七彩小怪獸”評價道：“這兩年，落馬官員太多了，老百姓希望反腐的同時，身邊能多些實惠。”此種聲音，在經濟下行壓力增大的情況下，更為凸顯。

　　這邊“審美疲勞”的話聲未落，那邊依法治國的“實惠”早已擲地有聲。

　　2014年12月中旬，兩起高度相似的案件再次走入輿論中心。2014年12月13日，媒體報道聶樹斌案被指令復查；15日，媒體報道呼格吉勒圖被判無罪。同樣是“一案兩兇”、“正義遲到”近20年的曲折案件，再度走進人們視線的原因，源自人們對司法糾錯的呼喚。這兩則輿情分居月度滿意榜第8、10位。

　　聶案由于僅僅步入復查階段，網民鼓掌之后，更多的是持靜觀態(tài)度，故滿意度較高。而更快一步的呼格案，因其“平反”后，尚未完成的后續(xù)處理，引發(fā)少量網民分歧。

　　從2014年12月15日8時至16日8時，中青輿情監(jiān)測室隨機抽樣了2000條與“呼格案再審宣判”相關的網民觀點（已合并轉發(fā)信息、刪除無觀點信息——記者注）。結果顯示，70.1%網民為“無罪宣判”點贊，并認為此舉在民眾心中點起了“一盞法治公正之燈”。欣慰之余，42.8%（部分樣本有多個觀點，故總和大于100%——記者注）的網民表達對“正義”遲到的惋惜和對生命已逝的遺憾。

　　“呼格吉勒圖無罪，誰有罪？”82.1%的網民認為，有必要進行事后追責，相關詞頻達916次。此外，還有“對家屬進行補償”、“國家需對責任人追償”等呼吁。

　　樣本中，43.9%的網民表示，希望喚回司法的公正。民心所向之下，我國首個憲法日更備受關注。

　　2014年12月4日，國家憲法日，各地司法工作者紛紛以各種形式向憲法宣誓。此輿情高居滿意榜第5位。

　　“實惠”不局限于法治。2014年12月，諸多改革舉措步伐加快，“年末突擊改革”被網民所津津樂道。2014年12月23日，媒體報道養(yǎng)老保險制度改革方案已獲中央政治局常委會審議通過，有望從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。2014年12月22日，媒體報道國務院公布《不動產登記暫行條例》……

　　諸多榜單內外的改革措施，激發(fā)了網民對未來的憧憬。“2014年是全面深化改革的開局之年，就交上了一份厚重的成績單，2015年的中國更加令人期待。”網民“輸了別哭”在微博中感慨道。

　　網絡輿論場的“理性回歸定律”

　　上海外灘踩踏事件的不幸消息，籠罩了2014年的最后幾小時。此事件覆蓋率高達98.42，居榜單覆蓋率首位。

　　36名遇難者讓人們對踩踏事件的反思、質疑和追問，一刻都沒有停過。網絡輿論場更傾向于“人禍說”：指責國人素質缺失，或歸咎于政府管理失職。兩天后，網絡輿論場則轉向反思輿論傷害與災難中人性的光輝。

　　2014年12月21日，網友爆料，西安鳳城醫(yī)院的醫(yī)生在給患者做手術時，幾名醫(yī)生卻在手術臺旁擺起POSE玩自拍。此事經媒體報道后，一時民意洶涌，一向敏感的醫(yī)患關系、醫(yī)德問題，迅速占據話題中心。

　　西安市衛(wèi)生局對此反應迅速，立即對所有參拍人員問責。

　　然而，隨著時間的推移，先是有網民翻出了國外醫(yī)生類似的照片；再是當事醫(yī)生訴苦，救死扶傷竟落得如此結局；后是病人稱，照相留影是自己同意過的，“俺想給醫(yī)院送錦旗哩”。輿論話鋒陡然一轉，將矛頭指向媒體“搬弄是非”、政府“處罰過重”。

　　同樣是網絡民意，兩天前要求嚴懲，兩天后要求“輕判”，到底該聽誰的？

　　2014年12月17日，在四川省西充縣某村，200余名村民在“聯名信”上簽名按手印，欲將村里一名患有艾滋病的8歲男童驅離出村。

　　一時間，憤怒的網民將矛頭指向了村民的冷漠與政府的缺位。3天后，有記者承認驅逐事件系其策劃，本意是為了引起人們對艾滋病病童的關注。

　　這3起事件都有明顯的相似之處：網民意見的偏轉。

　　中青輿情分析師認為，網絡輿論場上，網民接受的信息往往碎片化嚴重；再加之片面信息或不實信息的傳播，讓網民較易被迷惑。目前的網絡文化決定了網民“先罵再說”的特性，在片面、不實信息的驅使下，很容易“傷及無辜”。而后，由于真相的披露，網絡言論可以回歸理性，這一現象我們稱之為“理性回歸定律”。

　　中青輿情分析師認為，唯“網絡民意”是瞻的作為，與唯行政權力是瞻的做法，并無兩樣。最優(yōu)的選擇，是以事實為依據，以法律為準繩，待事實調查清楚后，依法行政，方顯法治社會的本色。（王帝 實習生 周婉嬌）