原標題：蘭州石化，功臣緣何變“罪魁”（熱點解讀）

2014年8月4日，蘭州石化氣體分餾裝置泄漏著火。

　　本報記者 曹樹林攝

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　　蘭州石化是國家“一五”期間156項重點工程之一，被譽為新中國煉油工業和石化工業的“搖籃”，是蘭州發展史上的功勛企業。自2014年8月以來，蘭州石化環境污染事件頻發，遭到蘭州市公開嚴厲指責。如此罕見的痛斥背后，是新環保法實施后的嚴格執法，還是“逼迫”蘭州石化搬遷的“撒手锏”？

　　蘭州再次成為輿論焦點。

　　1月8日晚間，中石油蘭州石化分公司因設備故障導致火炬氣燃燒，排放滾滾黑煙，蘭州市局部空氣質量顯著惡化。而此前不到半年時間，該公司已多次發生環境污染事件。

　　1月9日，蘭州市公開嚴厲指責蘭州石化：短短數月，屢次環境違法，作為央企，社會責任何在？并明確要求其公開道歉。

　　一個地方政府如此聲色俱厲地指責當地的大企業，非常罕見；這也是“新環保法”生效以來國內首個重大環保話題，此事立即引起輿論關注。

　　而上一次蘭州被輿論聚焦，是去年4月蘭州發生“4·11”自來水苯超標，該事件后來直接導致蘭州創建全國文明城市被“一票否決”。而追究自來水事件的根源，竟也與蘭州石化的事故殘留有關。

　　有人說，蘭州市公開指責蘭州石化環境違法，是“逼迫”蘭州石化向蘭州新區搬遷使出的“撒手锏”。事實果真如此嗎？紛紛擾擾的背后，有哪些值得深思的東西？

　　屢次違法排污，功臣竟然變“罪魁”

　　西固區玉門街10號，蘭州石化廠區所在地，這是蘭州市的上風上水位置。可以說，蘭州石化一咳嗽，全蘭州都得感冒。

　　然而最近，蘭州石化不止一次“咳嗽”了。

　　據蘭州市環保局通報，自2014年8月以來，蘭州石化因生產安全問題導致的環境污染事件頻發。8月4日，該公司發生丙烯泄漏著火事故；9月29日，該公司因設備故障導致火炬燃放冒黑煙，嚴重污染大氣環境；12月29日，該公司因危險廢物管理貯存場所不規范、非法轉移危險廢物等問題，被環保部門給予了30萬元的上限處罰。

　　新年伊始，1月3日，原蘭州石化某下屬改制企業氨氣泄漏，造成周邊環境空氣污染。1月8日20時20分，蘭州石化再次出現因設備故障導致的火炬燃放違法排污。

　　蘭州石化的前身蘭煉、蘭化均是國家“一五”期間的156項重點工程項目之一。自1958年投產以來，一直是蘭州市乃至甘肅省的利稅大戶，歷來以出產品、出技術、出經驗、出人才、出效益著稱，分別被譽為新中國煉油工業和石化工業的搖籃，是蘭州發展史上當之無愧的“功勛企業”。

　　如今的蘭州石化公司集煉油、化工和化肥生產為一體，是西部地區最大的石化企業。該公司擁有1050萬噸/年的原油一次加工能力和70萬噸/年的乙烯生產能力，并具備相配套的二次加工能力，是我國生產石化產品品種比較齊全的企業之一。

　　然而，昔日之功臣，今日卻讓人“愛恨交加”。對于全力以赴治理污染、打造“蘭州藍”的蘭州市而言，屢次違法排污的蘭州石化如今成了“罪魁禍首”。

　　蘭州市環保局在通報中表態，將聯合公安、檢察機關徹查到底，嚴懲重罰，絕不姑息。通報還嚴厲斥責蘭州石化：短短數月，蘭州石化公司屢次環境違法，作為央企，社會責任何在？保護環境，人人有責。作為在蘭州的最大央企，蘭州石化公司更責無旁貸，該公司應就其環境違法行為深刻反省并真誠、公開地向全市人民道歉。

　　遭遇公開斥責，是“冤枉”還是“應該”

　　據記者了解，蘭州石化不僅是利稅大戶，也主動承擔了眾多的“社會責任”。其與共青團甘肅省委、甘肅省學生聯合會共同開展的“扶貧助困、共享陽光”助學活動可圈可點；其在甘肅省“聯村聯戶、為民富民”活動中，對口幫扶莊浪、靈臺、靜寧3縣7村的300戶貧困農民，累計投入4200萬元，辦了很多實事；汶川地震，蘭州石化公司救援隊第一時間積極出征，被國家安監總局授予搶險救援先進集體榮譽稱號；2013年岷縣、漳縣地震，蘭州石化向災區捐款1000萬元，組織職工捐款210萬元。

　　在節能減排、保護環境方面，蘭州石化也一直在努力。蘭州石化公司安全副總監盧建國表示：公司十分重視環境保護工作，“十二五”以來，先后投入超過23億元，狠抓管理減排、結構減排和工程減排，在達標排放的基礎上，主要污染物排放有了大幅度下降，為區域環境改善做出了應有貢獻。

　　從這些情形來看，蘭州石化看上去有些“冤枉”。但如果回顧蘭州市近年來“鐵腕治污”的努力，或許就能理解蘭州市對蘭州石化“愛恨交織”的復雜心情了。

　　撤換治污不力的環保局長、對排污企業實行嚴防死守、全市供暖“煤改氣”、頂住各方壓力實施機動車尾號限行、“網格化管理”嚴控各種污染源……蘭州人心里都很清楚，蘭州石化是蘭州的重要污染源之一。蘭州市環保局有關負責人介紹，對蘭州石化的監管一直是蘭州治污工作的重中之重。除了設置專門的設備實時監測之外，還派出了駐廠監察員，協助企業查找污染隱患，堵住管理漏洞。

　　蘭州市近年力推的“鐵腕治污”效果顯著：2011年，蘭州市空氣優良天數為242天；2012年，蘭州市空氣優良天數為270天；2013年，蘭州市空氣優良天數為299天；2014年，蘭州市空氣優良天數為313天，創有監測記錄以來全年天氣優良率指標最好成績，“蘭州藍”逐漸成為蘭州天氣的“新常態”，環保部甚至擬將蘭州空氣治理的經驗作為典型在全國推廣……新的一年，蘭州在治污方面能否保持優良業績，進而百尺竿頭，更進一步呢？壓力之大可想而知。

　　蘭州石化方面也承認，多次違法排污的事實擺在眼前，公司今后將在節能減排、保護環境方面下更多功夫，更好地履行其保護環境的社會責任。

　　企業接受批評，承諾“寧停產不污染”

　　對蘭州市的指責，蘭州石化1月10日晚間已經做出書面回應：誠懇接受政府監管和批評，依法做好環境保護工作，不斷改善區域環境質量，共創蘭州碧水藍天。

　　“蘭州治污的成績是有目共睹的，蘭州石化一直以來的努力也是顯而易見的。”盧建國說，“我們也生活在蘭州，跟蘭州市民同呼吸、共命運，在防治污染上，公司和黨委政府、市民的立場完全一致。”蘭州市環保部門檢查、通報處罰蘭州石化公司有關環保問題后，公司深刻反思，立查立改，強力推進環保升級升位管理。

　　針對危險廢物儲存及處置存在的問題，公司立即對所有危險廢物進行全面清理，對廢潤滑油全部回煉，對危險廢物儲存設施按規范完善，確保依法合規運行；針對火炬氣排放問題，在第一時間按規定向環保部門報告的同時，認真分析故障原因，加強設備管理，確保平穩運行，強化異常應急處置，從源頭上預防火炬氣排放；針對界區內改制企業氨超標排放問題，持續加強區域環境監管，配合做好相關整改工作，確保企業安全環保受控。

　　蘭州石化在深刻反思問題的同時，舉一反三，多措并舉，全面落實安全環保責任。公司主要負責人說，作為一個運行了近60年的大型石化企業，系統復雜，風險較多，在生產運行異常情況下給環境帶來的影響，也暴露出公司在生產管理、設備管理等方面仍存在薄弱環節。公司將嚴格遵守新環保法等法律法規，進一步強化環保管理和加大隱患治理，“寧停裝置不污染環境，確保穩定達標排放”。

　　而對此回應，1月12日，蘭州市方面也給予了充分肯定，并表示將全力支持蘭州石化開展污染治理，消除環境污染風險。

　　據悉，蘭州石化決定在近期啟動一系列深度治理及升級改造工程，目前已制定了技術路線圖及項目計劃表。主要項目包括“4·11”事件污染場地地下水及土壤修復、120萬噸/年重油催化裂化裝置煙氣脫硝、300萬噸/年重油催化裂化裝置煙氣脫硝、催化劑廠工藝尾氣排放環境隱患治理等共計13項。據初步測算，項目實施后將帶來較好的環境效益，僅廢氣治理項目將實現年減排氮氧化物675噸、粉塵350噸。

　　蘭州市政府表示，將加大對蘭州石化污染物治理項目的支持和指導力度，組織發改、環保、工信等相關部門及專業技術人員組成調研組，進駐企業，為企業提供政策及技術方面的指導和幫助，督促企業盡快推進治理工程，切實提升環保管理水平，消除環境污染及風險。

　　有人質疑，蘭州市政府如此痛斥蘭州石化，“醉翁之意不在酒”，而在于通過環保手段逼迫蘭州石化向蘭州新區搬遷。

　　蘭州市市長袁占亭明確表示，處置和通報環保違法是新環保法賦予政府部門的職責，與搬遷事宜無關，搬遷事宜須與中石油協商。蘭州石化為蘭州市乃至甘肅省經濟建設都做出了重大貢獻，但功不蓋過、瑜不掩瑕，有關環境污染的問題，仍需要切實改進，真正做到還蘭州市民一片藍天綠水。他說，如果蘭州市真有什么“醉翁之意”的話，那就是通過對蘭州石化的批評，提醒所有在蘭企業切實履行環保承諾，任何企業都不例外。

　　《 人民日報 》（ 2015年01月14日 14 版）