原標題：堅持總體國家安全觀

　　國家安全是國家生存和發展最基本最重要的前提。習近平同志高度重視我國國家安全問題，作出了許多重要論述。他在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出“總體國家安全觀”的概念，強調要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。在中共中央政治局第十四次集體學習時，他進一步要求各地區各部門要貫徹總體國家安全觀。總體國家安全觀是習近平同志關于國家安全問題的新概括新論斷新思想，順應了時代發展潮流，回應了人民重大關切，對于應對我國國內外安全挑戰、維護國家安全和社會安定具有十分重要的指導意義。

　　充分認識總體國家安全觀的重大意義

　　總體國家安全觀，強調以整體的、全面的、聯系的、系統的觀點來思考和把握國家安全問題。堅持總體國家安全觀，是馬克思主義基本原理的實踐運用，是深刻總結我們黨維護國家安全的歷史經驗、深入分析我國安全穩定面臨的新形勢新特點得出的科學結論，是我國國家安全理念的重大創新。

　　堅持總體國家安全觀是中國共產黨治國理政的經驗總結。國家安全問題是我們黨始終高度重視的重大問題，堅持從總體上思考和把握國家安全是我們黨的寶貴經驗。毛澤東早在新中國成立初期就指出，中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經濟力量，這是兩件大事。改革開放后，鄧小平強調，中國要實現自己的發展目標，必不可少的條件是安定的國內環境與和平的國際環境。江澤民順應時代發展潮流，提出建立以“互信、互利、平等、合作”為核心的新安全觀。胡錦濤強調，要正確認識和把握國家安全形勢發展變化，牢固樹立綜合安全觀念。可見，習近平同志提出的總體國家安全觀，是對我們黨關于國家安全理念的繼承和發展，是對我們黨治國理政經驗的深刻總結。

　　堅持總體國家安全觀是國家安全環境新變化的必然要求。當前，我國正處于由大向強發展的關鍵時期，一些西方國家不愿看到意識形態和社會制度與其完全不同的社會主義中國趕上和超過他們，不斷加大對我國實施西化、分化的力度，加緊策劃“顏色革命”，千方百計進行戰略遏制和圍堵；我國周邊領土主權爭端、大國地緣競爭、軍事安全較量、民族宗教矛盾等問題更加凸顯，在家門口生亂生戰的可能性增大；各種敵對勢力遙相呼應，暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力“三股勢力”有所抬頭，不斷向內陸地區滋生蔓延，范圍不斷擴大；我國長期形成的外向型經濟還沒有根本改變，高度依賴國際市場，對外貿易順差過大，經濟摩擦日益增多；我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化，生態安全狀況極不樂觀；我國能源消耗較多，相當一部分需要進口，對外依賴度不斷加深，能源安全風險加大；我國是世界上在建核電機組最多的國家，而且周邊幾個國家都擁有核技術或核生產能力，核威脅陰云重重；我國是一個網絡大國，面臨的境外網絡攻擊和威脅十分嚴重，已成為黑客攻擊的最大受害國；我國正處于社會轉型期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，群體性事件頻發多發，影響著社會穩定和諧，等等。國家安全形勢出現的新特點新趨勢，要求我們必須堅持總體國家安全觀，努力構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，以確保整個安全機構能夠協調高效運轉。

　　準確把握總體國家安全觀的基本內容

　　習近平同志強調，堅持總體國家安全觀，要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這一重要論述深刻揭示了總體國家安全觀的基本內容，是理解把握總體國家安全觀的重要依據。

　　以人民安全為宗旨。以人民安全為宗旨是唯物史觀的必然要求，是黨的性質宗旨的重要體現。中國共產黨是始終代表廣大人民利益的無產階級政黨，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。維護國家安全的根本目的，就在于保障人民的生命和財產安全，保障人民生存發展的基本條件，促進人的自由而全面發展。以人民安全為宗旨，就要堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。

　　以政治安全為根本。政治安全是指國家領土主權、政治制度、意識形態等免受各種侵襲、干擾、威脅和危害的狀態。政治的核心是國家政權，政治安全直接涉及國家政權的穩固。因此，政治安全在國家安全體系中居于核心地位和最高層次，具有根本性的戰略意義。我國作為中國共產黨領導的社會主義國家，政治安全不僅包括領土完整、主權獨立，而且包括堅持人民民主專政和中國特色社會主義制度的性質、堅持馬克思主義意識形態的主導地位不被動搖，其中最關鍵的是確保中國共產黨的領導地位和執政地位絕對鞏固。以政治安全為根本，就要把政治安全、政權安全放在首要位置，高度敏銳、高度自覺加以維護，為國家安全提供根本政治保證。

　　以經濟安全為基礎。冷戰結束后，隨著世界范圍的競爭從軍事實力轉向以經濟實力和高科技為基礎的綜合國力的較量，經濟因素在國際關系中的地位不斷上升。經濟全球化加速全球貿易、投資和金融自由化，各國之間經濟依存度加深，一個國家和地區的經濟問題可能很快演變為世界范圍的經濟風險。肇始于美國的金融危機對國際經濟的巨大沖擊，就是明顯一例。以經濟安全為基礎，不僅要保障我國自身的經濟制度安全、國民經濟安全、金融體系安全、國家能源資源安全等，而且要對可能的外部經濟沖擊有應對之策，確保國家經濟發展不受侵害，促進經濟持續穩定健康發展，提高國家經濟實力，為國家安全提供堅實物質基礎。

　　以軍事、文化、社會安全為保障。軍事安全直接關系到國家領土和主權完整，關系到國家生死存亡，是其他安全的重要保證。雖然我國經濟社會發展取得重大成就，維護國家安全的手段和選擇增多了，但軍事手段始終是維護國家安全，有效遏制、抵御外來侵略和顛覆的保底手段。文化安全是確保一個民族、一個國家獨立和尊嚴的重要精神支撐。隨著文化在綜合國力競爭中的地位和作用不斷凸顯，尤其信息社會多元文化相互激蕩、相互交融，維護文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。社會安全直接影響著人們生活質量和生活水平，涉及到國家安全穩定。以軍事、文化、社會安全為保障，就要注意研究這些方面面臨的大量新情況新問題，遵循不同領域的特點規律，建立完善強基固本、化險為夷的各項對策措施，構筑起國家安全的重要屏障。

　　以促進國際安全為依托。當今世界日益成為一個“地球村”，任何一個國家都不可能脫離別的國家而存在和發展，各國之間從未像今天這樣緊密聯系。國家安全不是孤立的、零和的、絕對的，任何一個國家的安全都不可能置身于國際大環境影響之外，國際環境的變化是國家安全的重要變量。現在，我國與外部世界的政治、經濟、文化、軍事等聯系日益緊密，很多安全問題越來越具有世界性，越來越離不開國際大環境。以促進國際安全為依托，就要始終不渝走和平發展道路，在注重維護本國安全利益的同時，注重維護國際安全，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　以有力措施積極貫徹總體國家安全觀

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”我們要順應時代發展，自覺以總體國家安全觀為指導，采取有力措施，切實維護國家安全和社會安定，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

　　樹立系統辯證、統籌兼顧的國家安全理念。堅持和貫徹總體國家安全觀，首先必須牢固樹立系統辯證、統籌兼顧的國家安全理念，運用系統思維、辯證思維、底線思維統攬國家安全的全局，既重視外部安全又重視內部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統安全又重視非傳統安全、既重視發展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全，尤其要注意克服只重視個人或局部利益而忽視國家安全，只重視經濟效益而忽視生態環境，只重視眼前利益而忽視長遠發展等短視行為，不斷深化與時代發展相適應的安全意識和安全自覺，切實做好國家安全各項工作。

　　健全集中統一、高效權威的國家安全體制。貫徹總體國家安全觀，必須建立集中統一、高效權威的國家安全體制。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，目的就是要更好適應我國國家安全面臨的新形勢新任務，加強對國家安全工作的集中統一領導，統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。貫徹總體國家安全觀，就要加強頂層設計，進一步建立健全國家安全體制機制，有效整合各方面力量，協調各方面資源，實現各地區各部門各層級各司其職、各負其責，密切配合、通力合作，勇于負責、敢于擔當，下好國家安全戰略“一盤棋”，努力形成維護國家安全和社會安定的強大合力。

　　提高綜合治理、有效應對的國家安全能力。貫徹總體國家安全觀，最終要落實到提高維護國家安全能力上。其中，最重要的是要增強自己的綜合實力。經濟實力是最基礎的實力，必須把促進經濟社會發展作為第一要務，使我國社會生產力不斷向更高水平邁進。科技實力是經濟社會發展和國家安全的強有力支撐，必須大力提高我國自主創新能力，推動科學技術跨越式發展，加快把知識和技術轉化為現實生產力。國家武裝力量是維護國家安全與世界和平的堅定力量，必須加強國防和軍隊建設，深化國防和軍隊改革，不斷提高我軍能打仗、打勝仗的能力。人民群眾是國家安全的智慧和力量來源，必須加強對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識，形成全體人民自覺維護國家安全的生動局面。

　　（執筆：馬占魁、孫存良）