原標題：民建市委會：關于加快東莞企業走出去步伐的建議

　　案由：

　　關于加快東莞企業走出去步伐，提升東莞開放經濟水平的建議

　　內容：

　　在歐洲市場需求深度調整、美國啟動再工業化戰略以及日本經濟增長持續放緩的條件下，以俄羅斯為代表的東歐國家和東南亞區域蘊藏了大量的市場機會，特別是2010年1月1日東盟自由貿易區（即CAFTA）建成，以及近年來“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（即“一帶一路”）的加速啟動，中國（廣東）自由貿易試驗區的獲批，再加上早前實施的CEPA和ECFA協議，內地與香港、澳門、臺灣地區以及東南亞、東歐國家的經貿關系得到進一步鞏固和加強。同時伴隨著技術改造和產業升級，東莞制造的產品競爭力得到很好的提升，在產品制造和資本及技術上東莞積累了較好的優勢，走出去意愿加強，多元化市場步伐明顯加快，開放經濟水平得到進一步提升。但企業對外直接投資規模和水平還有待提高，企業海外市場的深度、廣度和效率有待加強。為此，我們應該著手協助企業加大新興市場開拓力度，引導企業通過海外投資、并購等方式走出去，擴大東莞制造在新興市場上的占有率，提高東莞資本（特別是民營資本）在海外投資的力度。

　　辦法：

　　建議：

1、 協助東莞企業開拓東南亞、東歐等新興國家市場。東莞不僅制造的衣帽、鞋類、玩具、家具和箱包等消費類產品在全世界都享有名譽，部分工業類產品也開始在發展中國家嶄露頭角，并逐步占有一席之地。實踐表明，東莞的機械設備和機電類產品在以東盟為代表的發展中國家有較強的市場競爭力，這部分企業訂單經常應接不暇和產品供不應求”。同時，隨著東莞的新能源、機器人產業的投產和產業鏈逐步完善，未來這些工業類產品也將漸次進入東南亞、東歐等市場。為此，當前必須做好協助東莞企業組團參展、舉辦面向新興市場的當地展會、幫助企業繞開市場準入方面障礙等工作。

2、 做好貿易預警和貿易糾紛監測，防范貿易風險。隨著東莞制造產品的競爭力加強，反傾銷、反補貼和特別保障等貿易保護主義措施也將隨后而至。浙江、江蘇、福建等地企業在歐美等國市場上早已吃盡貿易保護主義的苦頭，印尼、印度等發展中國家也對我國的產品早就虎視眈眈，并想方設法圍追堵截。由于加工貿易的特殊性，目前東莞的企業還未遭遇大范圍的貿易保護主義限制。但隨著企業自主品牌建設力度的加大以及在海外市場上的競爭力鞏固加強，東莞產品可能會對目標市場國造成一定的沖擊，不排除對方國家對東莞制造的產品祭起反傾銷反補貼的大旗，進行堵截規制。我們應該未雨綢繆，盡早建立和完善貿易預警和貿易風險監測體系，健全行業協會等中間組織功能，制定貿易糾紛應對工作方案，提前防范貿易風險，減低貿易保護主義帶來的損失。

3、 引導企業進行海外投資，加快走出去步伐。重點建立和完善三大對外直接投資支持體系：第一，政策制度體系。主要有：（1）企業投資自主權的落實和保護制度；（2）東莞境外投資統計體系；（3）加大財政稅務支持力度；（4）加強政府部門間的協調工作，提高境外投資管理的運行效率；（5）建立涉外經濟領域的專家、學者、官員、企業涉外經理聯系制度。第二，金融信貸體系。主要有：（1）嘗試建立東莞境外投資基金，提供財政金融支持；（2）改善買方信貸政策；（3）擴大東莞企業在境外投資的商業信貸資源；（4）進一步完善為東莞企業境外投資提供的信用擔保制度，實現風險共擔；（5）支持東莞銀行設立海外分支機構，開展金融服務；（6）建立東莞企業境外投資擔保制度。第三，風險管理體系。（1）加強政治風險管理；（2）加強外匯風險管理；（3）完善投資風險管理；（4）加強對境外經營管理風險的管理。

4、 成立莞企海外并購信息收集與援助中心，服務企業海外并購擴張。經過多年的發展，不少東莞企業已具備海外兼并收購的基礎和實力，特別是在家具、玩具、紡織服裝、電子信息等傳統優勢產業，莞企海外擴張的條件已經成熟。但海外并購具有較強的專業性，面臨法律、文化、政治等制度和非制度障礙，對不少習慣在國內市場耕耘的企業而言，很難充分認識到風險，缺少應對不確定性的經驗。為此，成立莞企海外并購信息收集與援助中心，可充分發揮該中心的資源優勢和人才優勢，協助企業收集海外并購信息和線索，妥善處理并購中的風險和各類問題，減低投資的不確定性。

5、 加強莞臺自由貿易區建設的可行性研究，爭取政策上有所突破。東莞區內不少企業都是圍繞著臺資企業進行配套投資的，臺資企業在東莞又有著特殊的影響力。但在各種因素的作用下，部分臺資企業選擇在東南亞國家進行投資。為此，可通過莞臺自由貿易區的設立，促進莞臺兩地資本等要素的自由流動，引導和協助東莞民營資本跟隨臺資向境外投資。

6、 積極發展進口貿易，實現進出平衡。東南亞等國家和地區的農產品、資源豐富，再加上距離不遠，運輸非常方便。應該從實施平衡貿易的角度出發，鼓勵東莞企業從東盟國家對食品、飲料以及農產品、資源類產品的進口，加快貿易公司設立進程，減少進口業務審批環節，讓東莞的消費者能早日享受價廉物美、豐富多樣的進口產品。