原標(biāo)題：中紀(jì)委官員：今年嚴(yán)查影視行業(yè)潛規(guī)則

　　法制晚報訊（記者 溫如軍）今日上午，中央紀(jì)委駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長李秋芳做客中紀(jì)委網(wǎng)站接受訪談時透露，今年將專門制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》，并出臺《自律公約》。前者是硬性的，必須做。

　　據(jù)介紹，紀(jì)檢組去年已開始了對新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域的探底調(diào)研，要了解這里面腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，特別要了解它的潛規(guī)則。今年將在這個基礎(chǔ)上深化。

　　監(jiān)督 重點緊盯選人用人及行政審批

　　對于派駐部委紀(jì)檢組的某些監(jiān)督事項，李秋芳坦言，因為專業(yè)性很強，派駐機構(gòu)的干部并不真正懂，以往僅僅是扮演“公證員”角色，當(dāng)看客，甚至是當(dāng)擋箭牌。

　　“我們真正要解決派駐機構(gòu)有效監(jiān)督問題，應(yīng)該注意三個‘避免’。”李秋芳說，第一個“避免”，就是要避免代替主責(zé)部門沖鋒在前；第二個“避免”，就是要避免置身事 外，把自己當(dāng)成看客；第三個“避免”，要避免霧里看花、蜻蜓點水。

　　李秋芳表示，派駐部委的紀(jì)檢組讓監(jiān)督真正融進(jìn)駐在單位，又不代替駐在單位主責(zé)部門把監(jiān)督事項大包大攬起來。

　　據(jù)介紹，為了發(fā)揮好派駐機構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢組做了一次大的梳理。駐在單位的監(jiān)督有一些是派駐機構(gòu)應(yīng)該要擔(dān)負(fù)的主責(zé)，不能推出去，要堅決扛在自己肩上；有些 事項是駐在單位本身就具備的監(jiān)管職責(zé)，派駐紀(jì)檢組就不要攬過來。

　　中央紀(jì)委駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組把梳理之后的監(jiān)督辦法稱作“6+10”格局。“6項”即監(jiān)督“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”的落實情況、選人用人、中央八項規(guī)定精神的落實、各項紀(jì)律的執(zhí)行情況、行政審批許可、紀(jì)檢干部隊伍。

　　另外，還有一些監(jiān)督事項，應(yīng)該由駐在單位自己承擔(dān)，比如資格考試、設(shè)備采購、大型項目，還有社團管理等10項。

　　成績 去年查案405件 為五年來之最

　　李秋芳介紹，多年來紀(jì)檢組總結(jié)出了幾個基本方法：一個就是“日常觀察”，即和駐在單位的干部待在一起時間長了，就熟悉了，對每個干部，特別是局級以上的干部，平時要留意觀察。

　　另外一種方法為“巡視監(jiān)督”。紀(jì)檢組去年開展了自主監(jiān)督并起草了黨組巡視辦法，從實際出發(fā)，列出駐在單位需要巡視的關(guān)鍵內(nèi)容。“比如，影視劇購銷、大型節(jié)目演出、設(shè)備采購、衛(wèi)星節(jié)目落地等，是派駐機構(gòu)要特別關(guān)注的事項，也是容易滋生腐敗的部位。對此，我們主要是通過巡視監(jiān)督來予以防范。”李秋芳說。

　　“巡視監(jiān)督包括常規(guī)監(jiān)督和專項監(jiān)督兩種。”李秋芳介紹，去年，專項監(jiān)督特別監(jiān)督了一些重要的、大型的專項資金。專項資金非常多，對此進(jìn)行了分類，通過專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了問題，推動了整改，特別是進(jìn)行了追責(zé)，不該拿的錢一律退回來。

　　“還有一個監(jiān)督手段就是群眾舉報。群眾舉報做到每一件有著落，我們?nèi)ツ旰瞬榱?05件，立案率、辦結(jié)率、最后的處分率也是近五年來最高的。”李秋芳介紹，去年紀(jì)檢組追責(zé)49人，為五年來最多。

　　另外，去年紀(jì)檢組還查處了4個社團違反八項規(guī)定精神搞公款旅游的案件，處分了兩個局級干部。

　　展望 今年將嚴(yán)查影視行業(yè)潛規(guī)則

　　李秋芳介紹，去年，開展了專項監(jiān)督檢查，尤其是對中央八項規(guī)定精神和反“四風(fēng)”的落實，每逢一個節(jié)點，都會組織專項檢查。今年，紀(jì)檢組將把專項檢查的重點放在曾經(jīng)管理比較松散的社團。

　　據(jù)悉，紀(jì)檢組正在推動電子政務(wù)，把行政審批、許可、監(jiān)管事項和電子監(jiān)管有機結(jié)合。

　　“在所有的事項當(dāng)中，都要用科技手段在后臺加上紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的這雙眼，我們要求前臺運作的所有事項后臺都要看到。”李秋芳介紹，去年這個項目已經(jīng)啟動了，今年將有比較明顯的階段性成果。

　　李秋芳認(rèn)為，派駐機構(gòu)不能滿足于對駐在單位業(yè)務(wù)的一般性了解，應(yīng)該要深入的解決問題。去年紀(jì)檢組開始對新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行探底調(diào)研，了解其腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，特別要了解其潛規(guī)則，今年將在這個基礎(chǔ)上深化。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域包括影視劇購銷、大型節(jié)目、設(shè)備采購、廣告經(jīng)營、新聞采編、海外臺站等。

　　“今年我們專門制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》，同時還想發(fā)動我們的社團，要搞一個從業(yè)人員《自律公約》。前者是硬性的，必須做；自律公約是讓廣大從業(yè)人員要加強自律意識。兩者結(jié)合來營造一個風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。”李秋芳說。本版文/記者 溫如軍