1月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快鐵路、核電、建材生產線等中國裝備“走出去”，推進國際產能合作、提升合作層次。會議特別提到，要通過對外工程承包、對外投資等，鞏固通信、電力、工程機械、船舶等成套設備出口。支持企業境外并購、建立海外研發中心等，提高跨國經營能力。

　　而在中國對外承包工程商會會長刁春和看來，對于對外承包工程企業而言，2015年是個不折不扣的“機遇年”，怎樣抓住國家提出的“一帶一路”、“兩廊一圈”、“461”中非合作框架等一系列戰略構想，勾畫出中外經濟合作的新藍圖，推動企業更快、更好、更可持續地“走出去”，已經成為商會在“機遇年”內的工作重點，“對外承包工程是技術貿易、服務貿易和貨物貿易的綜合載體，因此，我們不能將其簡單理解為中國工人到國外去打工掙錢，而要視其為設備、人員、技術的‘走出去’，這是項復雜的工作，也會引申出不少問題。商會的作用，就是要給企業搭建更好的平臺、幫助其抓住機遇、轉型升級；發揮優勢、少走彎路；保證企業在國外的安全。”

　　冷靜看待機遇

　　“我們先要談如何看待機會的問題。作為商會，我們既要讓企業認識到機會，也要讓企業更好地抓住機會。這就需要引導和培育企業，也需要了解國外市場的需求，以便共同研究合作方式。”刁春和這樣表示。

　　他同時認為，要建設“一帶一路”，推動企業“走出去”，首先就要實現互聯互通，這里包括港口、道路、軌道交通以及能源等，而貿易和投資都需要基礎設施互聯互通在先。當前，在很多國家，我國企業都在積極推動高鐵、高速公路、軌道交通、港口、機場的基礎設施建設項目。數據顯示，2014年我國對外承包工程業務完成營業額1421.1億美元，約合人民幣8000億元，同比增長3.8%；新簽合同額1917.6億美元，約合人民幣1.2萬億元，同比增長11.7%，業務增幅保持穩中有升的增長態勢。對外直投1028.9億美元，如果加上第三地融資再投資，2014年我國的實際對外投資已經超過利用外資的規模。“這些都說明，我國企業對外承包工程在全球市場上已經占有了一席之地，同時，對外投資規模的不斷擴大，也給行業發展帶來了很好的前景，現在，商會下屬的會員單位都在積極拓展市場，項目合作足跡遍布亞洲、非洲、拉美地區甚至是英法等發達國家。”

　　不過，機會越多，就越是需要“走出去”的企業練好內功。對此，刁春和表示，商會一直在研究企業如何實現可持續發展的問題，“不能只是炒概念，要冷靜下來，分析企業自身實力、管理水平、理念和優勢。企業有一些技術水平在國際上是領先的，比如高鐵技術、能源電站技術和通訊技術，這些是我們企業的優勢，要研究如何用好這些優勢。另外，我們很長一段時間在做低端市場，未來，在做高端市場方面，我們也要研究。還要注意到，我們有的企業，在國內干得很好，出國就不行了；在發展中國家干得很好，在發達國家就不行了，這也反映出企業適應海外市場和環境要有一個磨合的過程。我們也有一些失敗的教訓，比如對外國的標準、風俗習慣和法律法規不熟悉，這些都構成了對我國企業的挑戰。”

　　幫著企業搭平臺

　　為了應對挑戰，行業商會的力量不容忽視。對此刁春和表示，行業商會首先要幫助企業完成轉型升級。

　　據刁春和介紹，我們的企業目前在搞EPC（工程總承包），也就是公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。但目前不少國家提倡PPP（公私合作模式）、BOT（建設經營轉讓模式），在刁春和看來，推動中國對外承包工程企業從單純的承包工程向這些新的合作模式轉變，既可以使企業海外發展之路走得更寬，也能使企業克服在海外的一些短期行為。

　　其次，要給企業搭建好對外接洽、合作的平臺。“我們每一年都在澳門舉行國際基礎設施投資與建設高峰論壇，今年6月將迎來第六屆，這一論壇已經成為各國討論和研究基礎設施投資建設的品牌論壇，去年的論壇有60多個國家的代表團參會，40余個國家主管基礎設施的部長出席。大家在論壇上廣泛交流了基礎設施建設行業的發展趨勢以及各國投資規劃，也包括項目推介。”

　　第三，要為企業搭建境外安全服務平臺。“‘走出去’的規模越來越大，遇到的風險也隨之增多，這里包括政治、經濟風險和恐怖襲擊，因此我們搭建這樣一個平臺，對企業安全進行全方位的培訓教育。3年前，商會在這方面的研究成果被商務部作為行業指導文件所采納，成為企業‘走出去’的安全指南。現在，不僅是這本指南，我們還為企業提供更多層面的安全保障。”

　　努力排除制約因素

　　不可否認，企業“走出去”也面臨著一些制約因素。比如刁春和就提到，我國金融服務尚不能完全滿足企業“走出去”的需要，創新不足、產品不夠用的情況一直存在。“利率、保費成本過高，導致一些企業走不出去，這個問題在國有企業和民營企業中都存在。舉例來說，再好的項目，到銀行那里也需要企業提供貸款抵押，但企業能抵押的資產是有限的，這些資產剛剛夠一個項目的融資，那么后面的項目就做不了了。而在國外，只要金融機構認準了一個項目，企業就可以拿這個項目作抵押，項目完成后，銀行再從項目收益中得到回報。當然，國外流行的項目融資工具還不止于此，這就需要國內的金融機構不斷根據企業需求，加緊研發既能規避風險，又能為企業提供服務的產品。”

　　另據了解，為更好地滿足企業在“走出去”過程中的實際金融需求，商會也正在推動對外承包工程投資促進資金以及對外承包工程擔保資金的設立。

　　刁春和同時建議，為扶持企業“走出去”，政府還要加大推動力度，除了放開審批、創造環境，一些具體的推動措施還需加緊落地。