制度化是推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重要保證，發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，必須在制度建設(shè)上有新突破。要立足時代前沿，順應(yīng)歷史大勢，著眼于新的實踐與發(fā)展，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)，以規(guī)范化的機制、程序化的運行、制度化的工作，提升協(xié)商質(zhì)量和協(xié)商效果。

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話，站在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的歷史高度，立足于提高國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化的大局，明確提出了新形勢下搞好人民政協(xié)工作的方針原則和工作要求，為我們堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、完善社會主義民主政治制度、推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，對各級政協(xié)而言，就是堅持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，切實把協(xié)商民主重要渠道作用發(fā)揮好。

　　把握協(xié)商民主內(nèi)涵。全面認(rèn)識協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢這一重大判斷，深刻把握協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性，以習(xí)近平總書記重要講話為指引，深入開展協(xié)商民主探索實踐，充分發(fā)揮好協(xié)商民主重要渠道作用，切實承擔(dān)起推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的偉大歷史使命。一是以實實在在的協(xié)商形式，促進(jìn)各黨派團(tuán)體、各族各界人士充分表達(dá)利益訴求，確保人民依法有效行使在國家政治生活和社會生活中的權(quán)利，擴(kuò)大公民有序政治參與，真正保證人民當(dāng)家作主。二是通過多渠道、多層次、多角度、多方位的協(xié)商，為黨委、政府決策提供智力和智慧支持，使決策更能兼顧各方要求，確保黨委、政府決策的科學(xué)化、民主化，從而提高黨的執(zhí)政能力和水平。三是將協(xié)商民主貫穿到人民政協(xié)履行職能全過程，切實推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)在全局工作中的重要作用。

　　確保正確政治方向。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)存在和發(fā)展的根本前提，是人民政協(xié)履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的根本保證。發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，必須立足于提高國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化的高度把握政協(xié)工作，自覺把政協(xié)工作放到全局之中去考慮、去謀劃，自覺做到黨委、政府的工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)的工作就要跟進(jìn)到哪里，力量就要匯聚到哪里。緊緊圍繞搶抓國家優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)、共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)等重大機遇和建設(shè)“三個陜西”的偉大實踐，凝聚共識、匯集力量、建言獻(xiàn)策，努力使各項履職活動契合中心任務(wù)和黨委政府決策需要，始終與黨委思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同行。

　　切實加強制度建設(shè)。制度化是推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重要保證，發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，必須在制度建設(shè)上有新突破。一是立足時代前沿，順應(yīng)歷史大勢，著眼于新的實踐與發(fā)展，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)，以規(guī)范化的機制、程序化的運行、制度化的工作，提升協(xié)商質(zhì)量和協(xié)商效果。二是堅持從新的實際出發(fā)，從內(nèi)部制度設(shè)計和外部程序設(shè)計兩個方面入手，不斷加強協(xié)商制度建設(shè)，建立相關(guān)配套措施，對建立協(xié)商程序提出明確要求，對已經(jīng)出臺的相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化完善，增強制度的可操作性。三是推動黨委、政府進(jìn)一步完善議事規(guī)則和工作規(guī)則,明確政治協(xié)商作為決策過程的必經(jīng)環(huán)節(jié)，明確規(guī)定協(xié)商的主體、內(nèi)容、形式，建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制，力求形成符合實際、內(nèi)容完備、配套齊全、管用有效的協(xié)商制度體系。

　　不斷豐富協(xié)商形式。協(xié)商形式是協(xié)商的載體。只有不斷創(chuàng)新形式，才能增強協(xié)商活力，提高協(xié)商成效。今年，陜西省政協(xié)先后圍繞農(nóng)村食品安全、民營博物館建設(shè)、高校協(xié)同創(chuàng)新及養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)等問題增加了4次專題協(xié)商會，強化了主席會議的協(xié)商議事功能，并依托專委會和界別組織靈活多樣的協(xié)商活動，不斷豐富協(xié)商的內(nèi)容和形式。我們將在實踐中繼續(xù)探索載體、搭建平臺、開辟途徑、創(chuàng)新方法。一是完善全體會議集中協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、政府政協(xié)聯(lián)席會議高層協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、社情民意信息快捷協(xié)商等全方位、多層次、優(yōu)勢互補的協(xié)商民主格局；二是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商，建立熱點問題、敏感事件的輿情匯集機制，構(gòu)筑委員與網(wǎng)民溝通回應(yīng)機制，拓寬網(wǎng)絡(luò)民意通道，提高協(xié)商民主開放性；三是把抓好界別協(xié)商作為推進(jìn)協(xié)商民主的重點，結(jié)合實際情況合理設(shè)置界別，建立界別召集人、聯(lián)絡(luò)人制度，提高界別組織化程度，開展界別提案、視察、調(diào)研、反映社情民意等活動，形成界別協(xié)商的常態(tài)機制；四是借鑒全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會經(jīng)驗，積極探索開展月度協(xié)商，豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度。

　　發(fā)揮委員主體作用。委員是政協(xié)工作的主體，委員的協(xié)商意識、協(xié)商能力決定著協(xié)商成效。近年來，陜西省政協(xié)制定了主席、副主席、秘書長和常委聯(lián)系委員的規(guī)定，建立起委員定期分片座談制度，邀請委員列席專題協(xié)商會議，確保每位委員任期內(nèi)至少參加一次自己關(guān)注問題的協(xié)商會議。要進(jìn)一步加強委員服務(wù)和管理，尊重委員首創(chuàng)精神，維護(hù)委員民主權(quán)利，確保委員始終保持干事創(chuàng)業(yè)的飽滿激情、履職盡責(zé)的工作熱情。一是健全政協(xié)閉會期間委員的聯(lián)絡(luò)制度、活動組織和保障機制，加快在政協(xié)建立委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。二是要加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強理性分析問題能力，提升協(xié)商議政本領(lǐng)，切實負(fù)起為民建言、維護(hù)民利的責(zé)任。三是加強對委員履職情況的考核管理，完善委員退出機制。

　　強化政協(xié)理論研究。理論創(chuàng)新是推動實踐發(fā)展、制度創(chuàng)新的先導(dǎo)和支撐。陜西省政協(xié)高度重視理論創(chuàng)新，每年都要推出一批理論研究的新成果，以理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。今后我們將繼續(xù)以問題為導(dǎo)向，不斷加強人民政協(xié)理論研究。一是牢牢把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路這個根本方向，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展協(xié)商民主的豐富實踐、特別是改革開放30多年來取得的成功經(jīng)驗，將之進(jìn)行理論概括和提升，更好地指導(dǎo)實踐。二是加強對發(fā)展協(xié)商民主熱點難點、前沿焦點問題的研究與思考，及時回答和解決實踐層面提出的問題，為發(fā)展協(xié)商民主提供理論支持和智力服務(wù)。三是圍繞如何創(chuàng)新協(xié)商形式、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商實效等重大課題開展廣泛探討、深入研究，將人民政協(xié)協(xié)商民主理論研究不斷引向深入，推動人民政協(xié)協(xié)商實踐不斷取得新的重大成果。

　　（作者系全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席）