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廣東政協常委提案建議規范視頻遠程執法程序
原標題:廣東政協常委提案建議規范視頻遠程執法程序
電子眼執法“一拍即罰”,一罰就直接是200元,讓不少車主心惶惶。對此,廣東省政協常委、農工黨廣東省委會副主委、廣州市中院副院長余明永直言,電子眼執法與法定程序不符,罰款前應有警示等,且罰款也有20元到200元的幅度,動輒頂格罰款不公平。
視頻遠程執法訴訟糾紛多
此前,在本次省政協召開的各界別座談會上,余明永發言稱,依據掌握的數據推算,廣東省每年約有2500萬人次被行政處罰。
余明永是廣州市中院副院長,多年分管行政庭業務。他說,新年伊始,法院就受理了好幾件不服交通部門視頻遠程執法的行政訴訟案。
在剛結束的廣州市“兩會”上,列席廣州市人大會議的余明永擠進了火爆的公安“攤位”,掌握了幾組關鍵的數據,并最終形成了自己的提案(詳見2月3日A15版)。
一律實施無差異頂格罰不公平
余明永介紹,按規定,警員現場處理違停是先勸離,駕駛人不在現場或拒絕駛離的,才罰款。但電子眼是視頻鎖定后,警員遠程錄入,經審核無誤后即行處罰,相當忽略了“責令改正、警告”這兩個前置程序。
此前,公安機關曾對其回應,現在電子眼執法也有短信提醒等改進措施了。另外,實施的違停行政處罰中,35%是警員現場處罰,65%是視頻遠程處罰。據此,余明永認為,這約有三分之二的處罰存在不公的隱患。
余明永指出,即使是同類型的違法,也有情節差異,所以在處罰、罰款上原是有差異,行政機關有一定幅度的自由裁量權。在違法停車問題上,上位法等規定的罰款是在二十元以上二百元以下。但是,廣東省并沒有規定罰款幅度,罰款只有200元一個檔。
“一律實施無差異的‘頂格罰’,這種數量巨大的無差異行政罰款處罰,我們完全可以斷言,其中肯定有相當部分的處罰是不公平的。”
余明永指出,如今“民告官”的訴訟門檻降低了,一旦法院認定這種視頻遠程執法不公平、不合理,則可能引發行政訴訟潮。他希望在國家層面上解決遠程執法程序和與現場執法程序的銜接,規范視頻遠程執法程序,實現行政機關公平執法。
編輯:薛鑫
關鍵詞:廣東政協常委 視頻遠程執法程序 電子眼