原標題：廣東政協常委提案建議規范視頻遠程執法程序

　　電子眼執法“一拍即罰”，一罰就直接是200元，讓不少車主心惶惶。對此，廣東省政協常委、農工黨廣東省委會副主委、廣州市中院副院長余明永直言，電子眼執法與法定程序不符，罰款前應有警示等，且罰款也有20元到200元的幅度，動輒頂格罰款不公平。

　　視頻遠程執法訴訟糾紛多

　　此前，在本次省政協召開的各界別座談會上，余明永發言稱，依據掌握的數據推算，廣東省每年約有2500萬人次被行政處罰。

　　余明永是廣州市中院副院長，多年分管行政庭業務。他說，新年伊始，法院就受理了好幾件不服交通部門視頻遠程執法的行政訴訟案。

　　在剛結束的廣州市“兩會”上，列席廣州市人大會議的余明永擠進了火爆的公安“攤位”，掌握了幾組關鍵的數據，并最終形成了自己的提案（詳見2月3日A15版）。

　　一律實施無差異頂格罰不公平

　　余明永介紹，按規定，警員現場處理違停是先勸離，駕駛人不在現場或拒絕駛離的，才罰款。但電子眼是視頻鎖定后，警員遠程錄入，經審核無誤后即行處罰，相當忽略了“責令改正、警告”這兩個前置程序。

　　此前，公安機關曾對其回應，現在電子眼執法也有短信提醒等改進措施了。另外，實施的違停行政處罰中，35%是警員現場處罰，65%是視頻遠程處罰。據此，余明永認為，這約有三分之二的處罰存在不公的隱患。

　　余明永指出，即使是同類型的違法，也有情節差異，所以在處罰、罰款上原是有差異，行政機關有一定幅度的自由裁量權。在違法停車問題上，上位法等規定的罰款是在二十元以上二百元以下。但是，廣東省并沒有規定罰款幅度，罰款只有200元一個檔。

　　“一律實施無差異的‘頂格罰’，這種數量巨大的無差異行政罰款處罰，我們完全可以斷言，其中肯定有相當部分的處罰是不公平的。”

　　余明永指出，如今“民告官”的訴訟門檻降低了，一旦法院認定這種視頻遠程執法不公平、不合理，則可能引發行政訴訟潮。他希望在國家層面上解決遠程執法程序和與現場執法程序的銜接，規范視頻遠程執法程序，實現行政機關公平執法。