香港財政盈余638億 將給市民“派錢”340億

港府“派錢”去向一覽表

香港特區政府財政司司長曾俊華在特區立法會發表2015/2016財政年度財政預算案。CFP供圖

　　南都訊 記者康殷據新華社消息，去年港府財政盈余高達638億元(港元，下同)，被港人俗稱派糖(一次性津貼和減稅等紓困措施)再次上演。香港財政司司長曾俊華昨日發布任內第八份財政預算案，推出多項惠及中產和基層的措施，包括340億元的一次性紓困措施，薪俸稅退稅上限提高到2萬元，子女免稅額增加至10萬，公屋租戶免租1個月等。

　　今年經濟預計增長1%至3%

　　財政司司長曾俊華表示，回顧去年香港經濟增長2.3%，低于過去十年3.9%的平均增幅；今年充滿挑戰，本地生產總值預計增長1%至3%。

　　曾俊華表示，去年環球經濟表現未如理想。雖然內地經濟保持平穩，美國也有復蘇的跡象，但歐元區經濟轉弱，日本更再度陷入衰退，影響香港外貿表現，導致全年經濟增長低于過往平均數。

　　展望今年形勢，他指環球經濟低速增長的格局不會大變，加上美元走強，香港外貿表現將受牽制。另外，美國加息不確定和訪港旅客消費力減低，也削弱本地消費市道和投資意欲。

　　財政司司長曾俊華預計2014/2015年度港府盈余為638億元，收入則為4707億元，較原來預算高9.4%，即406億元。財政儲備在3月底預計有8195億元。

　　政府收入增加主要源于印花稅、利得稅、薪俸稅和地價的收入均上升，其中印花稅收入增幅最大，超過六成，較原預算多297億元。開支方面，2014/2015年度預計修訂預算為3972億元，較原來預算低3.4%，即140億元。

　　2015/2016年度政府經營開支預計為3543億元，較2014/2015年度修訂預算增366億元，即11.5%。曾俊華指政府經常開支中，接近六成用于教育、衛生和社會福利，包括增加學士學位高年級收生學額；增加公營小學學位教師職位比例；加強公營醫療服務；擴展兩元乘車優惠至“綠色”專線小巴等。

　　六項紓困措施派錢340億

　　港府庫房有大幅盈余，派糖紓困自然成為財政司順應民意的必然動作。今年預算案中，曾俊華宣布推出六項紓困措施，包括寬減薪俸稅、代繳公屋租金、增加子女免稅額及發放綜援額外津貼等，涉及340億元，以減輕市民負擔、刺激消費、穩定經濟和保障就業。

　　曾俊華表示，為減輕市民的生活壓力，他按“應使則使”的原則，審慎增加公共開支。

　　其中針對中產階層的減稅措施幅度不少。包括今年度寬減75%的薪俸稅和個人入息課稅，上限為2萬元，預計182萬納稅人受惠。利得稅同樣減75%，上限為2萬元，預計13萬人受惠。

　　有子女的中產家庭下年度開始可減輕負擔，子女基本及額外免稅額由7萬元增至10萬元，港府將少收20億元。擁有物業的中產業主也有受惠，2015/2016年首兩季的差餉將獲寬免，每戶每季上限2500元，估計315萬個物業業主受惠；但電費卻無任何減免。

　　對于基層民眾，領取綜援、高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼的人士，都會獲得“三糧”，即額外獲發2個月的津貼金額。這是曾俊華擔任財政司長以來第一次發“三糧”，開支需要55億元。曾俊華又宣布，房委會和房協會等資助房屋單位租戶，除富戶外，都可以獲得1個月的租金寬免，涉及開支大約11億。這次額外增加的各項津貼和免租等措施，合共涉及66億開支。

　　2. 9億支援受影響企業

　　財政司司長曾俊華表示，去年的占領行動對香港旅游、酒店、飲食、零售和運輸等行業造成不同程度的影響；香港零售業、食肆、中西區的酒店入住率和非內地旅客人數去年第四季均下跌，政府必須采取措施保持香港的競爭力。

　　為了重建經濟信心，曾俊華在預算中宣布，會推出涉及2.9億元的針對性支援措施和推廣工作。

　　針對受占領行動影響的行業，港府會推出短期支援措施，包括豁免1800間旅行社、2000間酒店和旅館、2.6萬間食肆和小販等商戶半年的牌照費用。另外，豁免的士、小巴、巴士和貨車等車輛一年內因續牌所需的驗車費一次。

　　宣傳香港方面，港府會向旅游發展局額外撥款8000萬元加強推廣活動，包括海外宣傳、舉辦購物節和推出購物優惠、電子折扣券，并安排大型海外業界訪問團來港。

　　曾俊華表示，今年將向政府新聞處增撥2600萬元，邀請世界各地媒體和意見領袖來訪、加強外訪活動，并推行新一輪的香港品牌宣傳計劃。

　　參與“一帶一路”和亞投行建設

　　財政司司長曾俊華昨日宣讀新年度財政預算案，其中提出香港要積極加入中央政府“一帶一路”建設，開拓新的商機，可聯合內地省市到一帶一路國家聯合路演、互訪、合作等，并為“走出去”的內地企業提供金融、法律專業服務。曾俊華還表示，要爭取利用香港在融資和資產管理方面的優勢，支持亞投行籌建，并積極研究加入亞投行。

　　中央政府提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“二十一世紀海上絲綢之路”，簡稱“一帶一路”，貫通亞洲、歐洲和非洲不同區域的經濟合作走廊，促進沿線國家的共同發展，加強各國在政經人文領域的合作。

　　曾俊華表示，“一帶一路”沿線國家當中，不少具有發展潛力。要加強香港和這些市場的貿易聯系，香港可以與內地相關的省市，到這些國家開展聯合路演活動，共同促進貿易和投資往來，創造區域經濟融合，為香港的貨品、服務和投資進入海外市場，創造更有利的條件。

　　在去年10月，20多個國家在北京簽署了備忘錄，正式宣布籌建由中國倡議成立的“亞洲基礎設施投資銀行”(即亞投行)。曾俊華指出，香港會爭取利用香港在融資和資產管理方面的優勢，支持亞投行的籌建和營運，并積極研究加入亞投行的可行性。

　　CEPA合作方面，去年年底，香港與國家商務部簽署新協議，推進香港與廣東服務貿易自由化。曾俊華表示，協議生效后，廣東對香港的服務提供者，將開放153個服務貿易部門，占世貿全部貿易部門分類的95.6%。曾俊華期望在此基礎上，內地可以進一步深化開放措施并推展至全國，到今年年底對香港基本實現全面服務貿易自由化。

　　商討啟動深港通安排

　　去年啟動的滬港通是內地與香港金融合作的焦點。曾俊華表示，滬港通自去年11月啟動以來，運作暢順。香港會檢討滬港通的經驗，與中央有關部委商討啟動深港通和優化滬港通的安排，向兩地資本市場全面互聯互通邁進。

　　香港是全球規模最大的離岸人民幣銀行業務、融資和資產管理中心。曾俊華表示，去年經香港銀行處理的人民幣貿易結算交易按年增加60%至6 .3萬億元人民幣，而人民幣債券發行量則按年增加70%至2000億元人民幣。

　　曾俊華表示，香港會繼續積極發展離岸人民幣業務，包括與內地研究進一步擴大“人民幣合格境外機構投資者”(即R Q FII)計劃的投資額度，并會爭取盡快落實內地與香港基金互認安排，鞏固香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的地位，為兩地業界帶來新機遇。

　　聲音

　　香港特首梁振英：希望立法會和市民支持財政預算案

　　香港特區行政長官梁振英昨日呼吁立法會和市民支持剛發表的財政預算案，他不希望立法會在審議預算案時拉布，拖延市民受惠的時間。

　　梁振英昨日發表聲明，表示2015/2016年度財政預算案貫徹本屆政府的施政理念，發展經濟改善民生。由于過去一年經濟表現好，政府錄得大量盈余，能推出利民紓困措施。

　　他指出，本財政年度利得稅收入較預期高出15.8%，反映企業利潤大幅增加，他呼吁雇主分享經營成果，盡量提高雇員待遇。

　　梁振英提醒市民，內地經濟發展放緩，外圍經濟充斥不明朗因素，因此不能掉以輕心。政府會繼續善用香港作為內地和世界各地“超級聯系人”的獨特優勢，為香港經濟持續發展注入新動力，并增加青年就業和上流機會。

　　據立法會網站顯示，預算開支將于4月15日恢復二讀辯論財政預算案前交付財務委員會審核。

　　政務司司長林鄭月娥：預算案全面務實

　　政務司司長林鄭月娥表示，財政預算案全面、務實、具前瞻性，能兼顧發展經濟和各階層利益，相信會獲議會和社會歡迎。

　　林鄭月娥昨日表示，預算案再次推出紓困措施，例如為公屋的住戶代繳一個月租金，并向領取綜援人士發放相等于兩個月標準金額的額外津貼。

　　至于“N無人士”(即無法獲得政府紓困措施資助的市民)，林鄭月娥表示，關愛基金可再發揮補漏拾遺的功能，扶貧委員會轄下的關愛基金專責小組會研究配合預算案的紓困措施，考慮第三次推出“非公屋、非綜援的低收入住戶一次過生活津貼”計劃。

　　她歡迎提升子女免稅額的建議，認為有助家庭減輕經濟負擔，符合人口政策的策略，協助市民實現生兒育女的愿望。

　　扶貧方面，林鄭月娥指預算案為一系列扶貧、安老和助弱措施提供資源，社會福利總經常開支達597億元，按年增9.5%。她希望立法會能盡早通過撥款條例草案，讓各項紓困和開支措施早日實行。