原標題：致公黨中央：營造大眾創業、萬眾創新新生態

　　人民政協網北京3月4日訊（記者 呂巍） 加快實施創新驅動發展戰略，讓13億人的智慧在大眾創新創業中涌流，是中共中央、國務院作出的事關我國社會主義現代化建設全局的重大決策。在我國經濟進入新常態下，通過全面深化改革，大力發展眾創空間，讓一切想創新能創新的人有機會、有舞臺，讓各類主體的創造潛能充分激發、釋放出來，形成大眾創業、萬眾創新的新生態具有十分重要的意義。

　　在2014年組織的一系列關于大學生創業、科技型中小企業發展、支持創客空間等調研基礎上，致公黨中央在今年的兩會上提交了《大力發展眾創空間積極營造大眾創業、萬眾創新新生態》的發言。在發言中，致公黨中央表示，隨著互聯網普及和開源軟件、開源硬件、3D打印等新技術的廣泛應用，創業的技術門檻和成本降低，網絡社交又促進了創業者的奇思妙想和市場需求對接，這些都為大眾創新創業打下了良好的基礎，應高度重視新增就業群體中近800萬大學畢業生和海歸留學生的就業創業，高度重視創業投資細分和創業孵化、服務的社會化，營造大眾創業、萬眾創新的新局面。

　　構建開放式創業生態系統

　　在致公黨中央看來，堅持政府引導與市場主導，發展眾創空間，為創業創新搭建新平臺，共同構建開放式創業生態系統尤為重要。

　　致公黨中央提出，發展眾創空間要充分尊重創業者群體的需求，充分發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的支撐作用，釋放創新創業政策集成和“互聯互通”的系統有效性。同時，有效利用國家自主創新示范區、國家高新區、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，利用政策工具，鼓勵儀器設備資源共享，構建低成本、便利化、全要素、開放式的服務模式，優化和完善現有創業服務機構的服務業態和運營機制，形成“互幫互助”、“用戶互動”、“金融支持”、“社會參與”的開放式創業生態系統。

　　降低創新創業門檻

　　鼓勵科技人員和大學生創業，必須降低創新創業門檻。致公黨中央認為，應深化商事制度改革，針對新型孵化機構集中辦公等特點，鼓勵各地結合實際，簡化住所登記手續，采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施為創業企業工商注冊提供便利。

　　此外，要遵循高科技創新創業規律，鼓勵形式多樣的創新業態，不要過早地納入現有產業分類管理。有條件的地方可對新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創業服務的公共軟件、開發工具給予適當財政補貼。鼓勵高校開發開設創新創業教育課程，建立健全大學生創業指導報務專門機構，推進實施大學生創業引領計劃，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金，為大學生創業提供場所、公共服務和資金支持，以創業帶動就業。

　　完善創新創業公共服務

　　致公黨中央建議，政府應多采用普惠或普適型的支持政策，支持重點放在營造創業環境，如租金、網絡、培訓服務等。降低創業者成本與風險方面，如兜底社保、補貼創業人才的基本醫療和社會養老保險等。同時，要加強知識產權保護，適應開源技術新方式，完善知識產權服務工作，完善專利審查快速通道，對小微企業核心專利申請予以優先審查。

　　應用財政后補貼、技術招標、采購等多種方式，引導創客群體以產業集群發展為依托開展協同創新；要支持各類創新創業大賽，在賽馬場上選駿馬，利用市場對接配置資源，形成全社會推動大眾創新創業的新局面。

    加強財政資金引導

　　致公黨中央認為，隨著應對“眾創”，金融支持更應按照新興產業發展規律辦事，正確引導股權“眾籌”等金融支持創業創新的新方式。政府投資的創投基金，應通過參股細分市場的子基金分類支持，不宜直接操作，更不要以盈利為目的，重點支持初創期、早中期創新型企業發展。發揮多層次資本市場作用，規范和發展服務小微企業的區域性股權市場，為科技型企業提供多樣化金融服務。鼓勵銀行業金融機構設立從事科技型中小企業金融服務的特色支行，提供科技融資擔保、知識產權質押、股權質押等創新服務。

　　對大學生創業過程中的經營流動性資金需求，可采取商業銀行貸款、財政貼息的辦法，也可向政策性銀行申請低息貸款，政策性銀行對“眾創”貸款利息采取保本微利定價。