新華社北京３月１５日電題：推進戰略布局　共襄復興偉業－－寫在全國兩會閉幕之際

　　新華社記者陳二厚、季明、王宇、齊中熙

　　這是推進戰略布局的“春季總動員”－－團結一心樹立新觀念，堅定信心用好新機遇，下定決心展現新作為。

　　２０１５年３月１５日。全國兩會勝利閉幕。

　　這是以習近平同志為總書記的黨中央提出“四個全面”戰略布局后的首次盛會－－圍繞這一布局，代表委員聚共識、謀實招，兩會主旋律始終高亢激越。

　　浩蕩春風里，１３億人民向著實現中華民族偉大復興的中國夢，開啟新的征程。

　　一種共識更加凝聚－－樹立新觀念，引領新常態，推進新布局

　　“７％左右”－－面對政府工作報告提出的這個１０年來最低經濟增速預期目標，各界反應“出乎意料的平靜”，海外輿論也一改此前的一些疑慮，轉向理性和積極。

　　“從全球看，中國增長放緩是全球增長放緩的一部分，同時中國又在進行結構調整，必然經歷增速放緩。”法國經濟學家讓·保羅·貝特貝茲認為，這一現象不僅正常，也是正確的戰略選擇。

　　理性的背后，是對中國步入發展新階段的認知與認同。

　　歷史的前行常常顯得意味深長－－推進戰略布局、步入全面建成小康社會關鍵期的中國，又邁入發展的新常態。多種因素重合疊加，使得發展的階段性特征尤為明顯。

　　“新常態下推進戰略布局，更加倒逼我們加快樹立適應發展的新思維新觀念。”全國人大代表、安徽省發改委主任張韶春說。

　　樹立新觀念，就要對經濟增速變化科學地看待－－

　　順應新常態，需要增長目標的轉變相匹配。這種轉變不僅要與全面建成小康社會目標相銜接，還要與經濟總量和結構升級的要求相適應。

　　“就像汽車跑到動能不足時需要加油，要先把速度調整好。練好內功、打好基礎，使能力得到提升，質量得以優化，才能在新的平臺上再出發。”全國人大代表、沈鼓集團齒輪壓縮機公司副總經理徐強說。

　　樹立新觀念，就要牢固確立質量效益優先的理念－－

　　兩會上，一個小小馬桶蓋引發代表委員熱議。“大批中國游客在日本買馬桶蓋，這雖然是極端的例子，但一些低檔次的‘制造尷尬’，確實暴露出中國制造的軟肋。”全國人大代表、中國科學院院士包信和說，伴隨中國經濟總量不斷躍升，以低端產品堆砌而成的“虛胖”特征必須改變。

　　“既要保持中高速增長，又要邁向中高端水平。”全國政協委員、中國社科院學部委員劉樹成認為，新常態呼喚更多的“中國智造”。

　　樹立新觀念，就要對發展動力轉換有清醒認知－－

　　中國的經濟高地上海，去年生產總值增長７％，投資增長率為６．５％。

　　“這組數據組合具有里程碑意義。”在全國人大代表、中國社科院副院長李揚眼里，長期以來投資增長率２倍甚至多倍于ＧＤＰ增長率已成通則。“上海的變化之所以重要，就在于它在中國經濟最發達的地區突破了通則。這也告訴我們，投資與外需之外的動力，特別是創新，正成為重要引擎，體現了新常態下的動力轉換。”

　　樹立新觀念，更要有加快改革的迫切意識－－

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

　　“政府工作報告鼓勵千千萬萬人去想、去創、去干，但前提是市場和企業必須有更多的自主權。靠什么，只能靠改革，用改革打破體制機制束縛，激發創新創業激情，釋放制度紅利。”全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩說。

　　樹立新觀念，要有更強烈的法制意識法治思維－－

　　３月１５日，備受關注的立法法修正案草案獲高票通過。

　　“修訂中寫入了‘稅收法定’原則；針對城市建設和管理中亟須解決的問題，賦予設區的市地方立法權；對部門規章和地方政府規章權限進行規范，防止其減損公民的合法權利；加強備案審查，保證憲法法律有效實施……”在一口氣數出這部“管法的法”諸多修訂亮點后，全國人大代表、河北省廊坊市工商聯副主席石克榮感慨，這些重要修改，瞄準了現實中存在的突出問題，表明依法治國正邁出大步伐。

　　理念，越辯越清；思想，越論越深。

　　“樹立新觀念，認清我國經濟社會發展的大邏輯，引領新常態，推進戰略布局就有了先導和抓手。”張韶春代表說。

　　一種信心更加堅定－－用好歷史發展規律的望遠鏡，應對艱和險，把握時與勢，贏得新機遇

　　大國轉型發展，難免會伴隨陣痛；實現復興偉業，注定要應對艱險。

　　春節前后，被稱為“制造業之都”的廣東東莞，引發海內外的關注甚至疑慮－－

　　微軟宣布關閉原諾基亞東莞手機工廠，轉至越南。業內人士估計，春節前后東莞有上百家工廠倒閉或停產。

　　在全國政協經濟界別分組討論會上，說起今年經濟形勢的“艱”與“險”，中國銀監會原主席劉明康委員擺出一組沉甸甸的數據：

　　去年，我國全年經濟增速達７．４％，但單看下半年，只達到７．３％；

　　去年１２月，全國發電量大約４９００億度，增長只有１．３％；

　　就在人代會開幕前一天，作為國際貿易晴雨表的波羅的海指數（ＢＤＩ）創下了歷史新低，只有５６０點，比去年同期跌了８００多點……

　　“我說的這些事實只是一方面，但可見經濟下行壓力之大。政府工作報告中所說的‘我國經濟下行壓力還在加大’絕非危言聳聽。”劉明康說。

　　“去年圣誕節前，不少出口型制造商都反映說東西不好賣了。生產的圣誕樹、玩具國外不要了。”在全國政協委員、經濟學家厲以寧看來，中國經濟面臨的下行壓力，既有來自國內的因素，也受到世界經濟的影響。

　　復雜多變的形勢，“三期疊加”的矛盾，使得“艱”和“險”確實構成了嚴峻挑戰。

　　但“艱”與“險”的背后，往往就是有利的“時”與“勢”，關鍵是有效應對，妥善把握。

　　同樣是來自東莞的消息－－目前，海斯坦普、高偉光學等３５個高端項目已在東莞正式投產或部分投產，１００多個項目正在積極推進當中。

　　“不要只看到關了多少舊廠，更要看到開了多少新廠。一個地方，工廠的增長數量不是問題，問題在于工廠的質量。在轉型升級的過程中，高耗能、高污染的落后產能總是要淘汰的。”全國政協委員、廣東省發改委副主任吳道聞說。

　　復雜形勢下，認清“時”與“勢”，尤須用好歷史發展規律的“望遠鏡－－

　　縱觀大勢，世界多極化和經濟全球化深入發展沒有改變，和平與發展的時代主題沒有改變，亞太地區總體繁榮穩定的態勢沒有改變，我國進入實現中華民族偉大復興關鍵階段并不斷發展壯大的態勢沒有改變。

　　“這些沒有變，決定了我國發展的重要戰略機遇期沒有變，經濟發展向好的基本面沒有變，這是我們發展應該緊緊抓住的‘時’。”全國人大代表、遼寧大學校長黃泰巖說。

　　“艱”和“險”固然構成挑戰，“時”與“勢”卻在我們這邊。

　　“勢”，體現在人心所向的大勢－－

　　“中國人民對國家強盛的渴望是空前的，‘中國夢’把幾代中國人努力追求的東西挖掘出來了，這種人心的力量是最大的勢能。”黃泰巖說。

　　“勢”，體現在全面小康的未來大勢－－

　　經濟、社會、文化等各方面的全面小康指標，無不蘊含著巨大的發展空間。

　　在全國政協委員、經濟學家林毅夫看來，這是中國作為發展中國家與發達國家的一個最大差異：雖然外需有很大的不確定性，但內需還有很大潛力可挖，還有很多有效投資機會。

　　“我國基礎設施建設特別是中西部和農村欠賬還很多。即便是城市，軌道交通、地鐵和道路建設也嚴重不足，地下管網明顯老化，這些領域的投資具有巨大的社會效益和經濟效益。而且，我國在節能減排和城鎮化進程中，也有巨大內需空間。”林毅夫說。

　　“勢”，還體現在發展方式轉變的新趨勢－－

　　剛剛發布的前兩個月宏觀經濟數據顯示，雖然仍面臨較大下行壓力，但中國經濟結構正在分化調整中發生著“三快三新”的深刻變化：

　　國民經濟中，服務業增長明顯快于工業；

　　整體工業中，高技術產業、裝備制造業增長快于整體水平；

　　三大需求中，消費發展勢頭好于投資；

　　新主體不斷涌現、新業態高速擴張、新產業較快發展。

　　美國《福布斯》網站認為，北京在努力實現增長模式轉型，從低端制造業轉向高端制造業和服務業，并著力創新和提振消費。服務業生產單位ＧＤＰ雇用的人數多于制造業，在消費方面實現增長的余地也很大。

　　把握時與勢，贏得新機遇。

　　“利用中國特色社會主義的制度優勢，把政治、經濟、文化優勢，國內、國際優勢充分發揮出來，就會形成推進戰略布局、走向復興的強大勢能。”黃泰巖代表說。

　　一種力量更加迸發－－擰成一股繩，展現新作為，共同托起民族復興美好未來

　　成功投資幾家歐洲知名品牌和金融機構后，復星集團嘗到了“走出去”的甜頭。“中國企業要把全球化當做新常態。”作為集團董事長的郭廣昌委員說，“如果說前３０年是全球企業布局中國，那么后３０年應該是中國企業投資全球、反向全球化的過程。”

　　從春天起步，在春風里進發。全國兩會猶如一場“春季總動員”。

　　推進戰略布局，引領發展新常態，催生了新觀念，廓清了新機遇。但環顧國內外大勢，競爭空前激烈，機遇稍縱即逝。

　　“只有以時不我待的精神狀態、真抓實干的工作作風，謀求新作為，創造新成就，方能化歷史機遇為美好現實。”全國人大代表裴春亮說。

　　時不我待，來自迫切而艱巨的目標任務－－僅以扶貧攻堅為例，距離全面建成小康社會目標還有五年時間，但全國仍有７０００多萬貧困人口，即使按目前每年１０００萬人以上的脫貧速度來看，完成任務的難度也相當之大。

　　時不我待，來自復雜多變的國際形勢－－國際金融危機影響仍在擴散，全球復蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多。一些國家對我跨境貿易投資的限制日益加強，發達國家再工業化和新興國家的后發優勢都在沖擊著“中國制造”。

　　出路何在？迎難而上，在實干中展現新作為。

　　展現新作為，就要善于破解發展難題－－

　　“從北京回去后，我們要立即著手大力發展扶貧產業，加強培訓教育，加大智力投入，打開孩子們通過學習成長、青壯年通過就業改變命運的扎實通道。”全國人大代表、甘肅古浪縣縣長楊東說，“抓緊、抓實、抓到位，從根本上提升致富能力，去窮基，拔窮根。”

　　展現新作為，就要勇當改革的“行動派”－－

　　“今年工作的重中之重是抓住建立亞太時區石油定價中心的戰略機遇，盡快上市原油期貨。”全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍表示。

　　在此基礎上，上海期交所計劃推出天然氣、汽油、柴油、航空煤油等能源類大宗產品期貨，以此推動能源領域的價格改革，促進形成統一開放、競爭有序的現代油氣市場，讓老百姓分享更多改革紅利。

　　展現新作為，就要甘做法治的踐行者－－

　　立法法修正案在表決通過后，全國２８０多個設區市享有地方立法權。

　　“地方立法權是提升地方治理能力現代化的重要舉措，當務之急是要做好法定權力的承接工作。”全國人大代表、浙江省臺州市委書記吳蔚榮說，一方面要積極爭取盡早批準制定地方性法規，另一方面更要加強自身建設，夯實立法人才基礎，克服能力恐慌。

　　展現新作為，更要做盡職盡責的擔當人－－

　　“繼續簡政放權，是反腐敗的一個治本之策。”全國人大代表、山西省監察廳副廳長劉蓉華說，今年，山西將切實加快對行政權力制約和監督體系建設，試點一把手不能直接分管人事、財務、工程等重大事項，并要求政府進一步增加信息公開力度。

　　推進“四個全面”戰略布局，關鍵在黨。“要抓住領導干部這個‘關鍵少數’，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨、管權、治吏。”全國政協委員、中央黨校黨建教研部主任王長江說，營造良好的政治生態，就能更好激發黨員干部的正能量。

　　時來天地皆同力。

　　從春天的盛會起航，咬定青山不放松，凝神聚力謀發展，億萬中華兒女一定能用自己的雙手，推進“四個全面”戰略布局，共同托起民族復興的美好未來。（參與記者：陳夢陽、侯雪靜）