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關于“自授學位”的再思考
年初,盡管南方科技大學非常低調地為第一屆教改實驗班的學生舉辦了畢業典禮暨學位授予儀式,但許多媒體還是以頭條對此事進行了報道和評論。畢竟這是新中國成立以來第一次由一所大學發自己的文憑和畢業證書,并且從首批畢業生的去向來看也是相當成功的:超過50%的畢業生被世界名校錄取,這樣的成績遠遠超過了國內頂尖學府如清華、北大。
中國的高等教育改革已進入深水區,應當肯定的是2014年在教育部的領導下,通過“兩校一市”的綜合改革方案啟動、考試制度的改革和大學章程的制定,標志著具有中國特色的現代大學制度正在建設中。但“去行政化”、“自主招生”、“自授學位”這三個高等教育中的關鍵問題,前兩個都在逐步推進,唯獨“自授學位”仍是一個禁區。
為什么“自授學位”是一個禁區?因為基于現行的《中華人民共和國學位條例》,國務院設立的學位委員會,負責領導全國學位授予工作。學士學位,由國務院授權的高等學校授予;碩士學位、博士學位,由國務院授權的高等學校和科學研究機構授予。而自授學位行為,沒有得到國務院授權便授予學生學位,顯然這違反了這一條例。
因此南方科技大學自主招生、自授學位,盡管學生的培養質量很高,但只能低調處理。可以肯定的是,南科大作為一種教育新模式的示范性以及探索性意義,為當前中國高等教育領域探索出一種新途徑和證明:學校自主招生、自授學位,再由專業機構認證,沒有影響培養質量。
盡管法律規定了學士學位由國務院授權的高校授予,但有專家指出,可以通過立法方式來解決“授權”問題。例如我國改革開放中在設置經濟特區時,全國人大常委會通過議案,授權廣東、福建兩省人大常委會制訂所屬特區的單行法規,并向全國人大常委會及國務院備案。通過立法授權的方式,解決了設置經濟特區的法律問題。要實現自授學位的合法化,并進一步推進學位授予方式的改革,完全也可以采取這種改革路徑。高校自授學位也是一種改革的試驗,可以不修改法律,由全國人大常委會作出授權決定。這樣,既可以有效避免以后一些學校嘗試“自授學位”的合法性問題,也能開啟我國對學位授予制度的改革,探索經驗,總結規律,并在此過程中,實現高校自授學位模式與國家統一授予學位模式之間的競爭,對比兩種模式的優劣,推進我國學位授予制度改革。
我國教育規劃綱要明確提出,要推進教育管辦評分離的改革,落實和擴大學校辦學自主權。毫無疑問,“自授學位”是落實和擴大學校辦學自主權的不可或缺的一個方面。我國教育部門應積極鼓勵這種改革,如果擔心培養質量和一放就亂的情況,可以如同自主招生試點一樣,先在一些條件好的高校試點然后以點帶面,逐步推進。2003年春季,在教育部的統一部署下,北大、清華等一批“985高校”開始實施自主招生改革試點的時候,許多人也在懷疑自主招生能否真正興利除弊保障公平?能否實現科學選才有效評估?能否徹底消除腐敗陽光招生?客觀地講,自主招生在我國已走過近12年的歷程說明總體試驗是成功的。
今天到了該進行“自授學位”改革試驗的時候了,從而實現從“國家承認學歷”、政府評價人才,轉變為國家審核學校辦學資質、監督學校依法辦學、學校自主授予證書(學歷和學位兩證合一)、證書由社會承認,這實質就是政府管理學校模式的全新調整。這樣改革,“學歷情結”才會逐漸破解,教育的競爭機制將逐漸形成,高等教育的發展將有全新的局面。希望“自授學位”試點改革的春天早日到來。
(作者系全國政協委員、中國礦業大學副校長)
編輯:水靈
關鍵詞:自授學位 再思考 改革 春天