原標題：中共政協河北省委員會黨組：扎實推進社會主義協商民主建設

　　編者按：今年2月，中共中央印發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》(下稱《意見》)。《意見》明確了社會主義協商民主的本質屬性和基本內涵，闡述了加強社會主義協商民主建設的重要意義、指導思想、基本原則和渠道程序，對新形勢下開展政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等作出全面部署，是指導社會主義協商民主建設的綱領性文件。日前，省政協召開主席會議，專題學習中共中央《意見》，與會同志結合實際，就學習情況進行探討交流。本版摘登部分發言，供廣大讀者參考。

　　中共中央《意見》是我們黨著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化，首次就開展協商民主頒發的中央文件，對加強社會主義協商民主建設作出了總體部署和頂層設計。人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構，必須深刻領會，深入貫徹。

一、 充分認識新形勢下加強社會主義協商民主建設的重大意義。中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的過程，也是一個追求、探索、發展社會主義協商民主的過程。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立，標志著協商民主這種新型社會主義民主形式在新中國已經形成。改革開放以來，隨著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的鞏固和加強，協商民主作為我國社會主義民主兩種重要形式之一得到長足發展。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，全面總結我國社會主義民主政治建設的經驗和規律，作出健全社會主義協商民主制度、推進協商民主廣泛多層制度化發展的重大戰略部署。在新的歷史條件下，社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現，是深化政治體制改革的重要內容。大力推進協商民主建設，有利于擴大公民有序政治參與、更好實現人民當家作主的權利；有利于促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現代化；有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩定；有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系、鞏固和擴大黨的執政基礎；有利于發揮我國政治制度優越性，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全省各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員都要認真學習中共中央《意見》，深化認識，統一思想，按照《意見》要求，更加自覺、更加有效地推進社會主義協商民主發展。

二、 深刻理解加強社會主義協商民主建設的新思想、新觀點。全面貫徹落實《意見》，必須深刻理解其中蘊含的創新思想和觀點。一是深刻理解協商民主的內涵。我國的協商民主是在中國共產黨領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式，它強調了黨的領導和促進決策科學化、民主化的本質要求。二是深刻理解協商民主的指導思想。協商民主理論是中國特色社會主義理論的重要組成部分，發展協商民主，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，為發展中國社會主義民主政治注入新的活力，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚智慧和力量。三是深刻理解協商民主的基本原則。《意見》既強化了我國民主政治發展的首要原則和政治方向，強調必須堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路；又根據協商民主的本質要求，提出要堅持廣泛參與、多元多層，求同存異、理性包容；還堅持與時俱進，貫徹了民主與法治相結合的理念，堅持依法有序、積極穩妥。這些都是對我國民主政治發展基本經驗的總結，也是對人民政協工作原則的發展。四是深刻理解協商民主的主要渠道和步驟。這就是繼續重點加強政黨協商、政府協商、政協協商，積極開展人大協商、人民團體協商、基層協商，逐步探索社會組織協商。我們一定要發揮各協商渠道自身優勢，相互配合、相得益彰，不斷健全和完善社會主義協商民主制度。

三、 準確把握進一步完善政協協商民主的新部署、新要求。一是把握政協協商民主的定性定位。作為協商民主重要渠道和專門協商機構的人民政協，不是權力機關，不是決策機構，而是一個大平臺、大舞臺，各黨派團體和各族各界人士在這個場所發揚民主、參政議政，具有話語權、影響力。這一點必須準確把握，它是推進政協協商民主的根本遵循。二是明確協商民主的主要內容。主要包括國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，各黨派參加人民政協工作的共同性事務，政協內部的重要事務，以及有關愛國統一戰線的其他重要問題等，這種協商是政治協商，具有領域寬、層次高的特點。三是完善協商民主的主要形式。既要堅持和完善政協的傳統協商形式，如全體會議、常委會議、主席會議、專題協商會議和研討會、座談會等會議協商形式，又要積極開展日益規范的專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等協商形式，還要探索網絡議政和遠程協商等互聯網時代的新的協商形式，使協商更加廣泛多層地展開、更為靈活經常地進行。四是拓展政協協商民主的渠道。重點為三個渠道，即支持和保障各民主黨派、無黨派人士積極參與政協協商活動；探索社會組織參加政協活動的方法途徑；充分發揮政協委員聯系群眾、團結各界的重要作用，創新政協界別工作和群眾工作，努力讓群眾感到政協離自己很近。五是提高政協協商民主的質量和實效。今年全國政協全體會議上，俞正聲主席在工作報告中對提高協商民主實效作了深刻論述，提出要暢所欲言、敢于直言，又理性有度、合法依章，摒棄非此即彼的思維定勢，拒絕偏激偏執的極端言論；要平等協商，不強加于人，真誠協商，不敷衍了事，民主協商，不強求一致，務實協商，不流于形式；要堅持體諒包容、求同存異，逐步增進了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，商以求同，協以成事，等等。這些要求都閃耀著提高協商民主質量和實效的智慧火花，我們一定要認真領會、熟練運用。

四、 積極探索加強政協協商民主建設的方法、形式和途徑。協商民主建設從來都是在探索中前進的。十八大以來，全國各地，包括我省各級政協努力將中央關于協商民主建設的要求同政協工作實踐結合起來，寓協商民主于政協履行職能的各方面、各環節，大膽實踐，勇于探索，取得了積極進展。但實踐永無止境，探索更需深入。在新的形勢和任務面前，我們不能有絲毫的停頓和懈怠。一要在推進“四個全面”的戰略布局中發展協商民主。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，是以習近平同志為總書記的黨中央提出來的重要戰略思想和戰略布局。我們要緊緊圍繞“四個全面”，就推動改革發展，保障和改善民生，積極參政議政、履行職能，為“三個河北”建設作出新的貢獻。二要將推進協商民主貫穿政協履行職能的全過程。把推進協商民主與政協的調查研究、視察考察、座談討論、咨政建言等各種活動有機結合起來，使協商民主有新加強、民主監督有新舉措、參政議政有新進展、增進團結有新作為、履職能力有新提高。三要加強政協協商民主制度建設，就協商議題的提出、協商討論的開展、協商共識的達成、協商質量的保證、協商成效的提升等，建立相互銜接、相互配套的制度，使政協協商更加規范、更有章法。尤其要加強與黨委、政府的有效銜接，完善政協協商民主的運行機制，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平，推動協商民主建設取得實質性進展。