新華社巴拿馬城４月１１日電（國際觀察）美洲峰會難掩美拉關系裂痕

　　新華社記者王進業(yè)　葉書宏　朱慶翔

　　第七屆美洲國家組織首腦會議１１日在巴拿馬首都巴拿馬城閉幕。參會拉美國家在對美古關系緩和給予積極評價的同時，對美國以“國家安全”受威脅為由對委內(nèi)瑞拉啟動制裁予以指責。

　　分析人士指出，美國對拉外交政策的兩面性將使美國總統(tǒng)奧巴馬利用本次峰會重拾美國影響力的算盤落空。

　　古美互動升溫難融堅冰

　　去年１２月，美古兩國宣布啟動關系正常化進程。本屆峰會期間，奧巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯特羅舉行了兩國斷交半個世紀以來的首次正式會晤，被認為是近期兩國通過談判推進關系正常化的一次突破。

　　對古美關系改善，拉美國家普遍持肯定態(tài)度。墨西哥總統(tǒng)培尼亞在峰會上表示，美古領導人會晤本事就是一個“歷史事件”。哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯說：“古美啟動關系正常化進程值得慶祝。”

　　峰會上，拉美國家要求美國盡快取消對古經(jīng)濟、金融和貿(mào)易制裁的呼聲強烈。勞爾·卡斯特羅發(fā)言時說，制裁“對古巴人民造成傷害，是古巴發(fā)展經(jīng)濟的核心障礙，這項措施不僅違反國際法，也間接影響到世界其他國家的經(jīng)濟利益”。

　　對于美國能否盡快全面取消對古制裁，總部位于美國首都華盛頓的智庫機構美洲國家對話組織名譽主席彼得·哈基姆評論說，美古關系緩和有助于緩和拉美反美情緒，但現(xiàn)在評價奧巴馬對古外交新政有何影響為時尚早，在民主黨控制白宮、共和黨控制國會的政治環(huán)境中，政策建議被阻滯甚至反轉的可能性依然存在。

　　長期來看，古美關系緩和趨勢難變，但雙方積怨較深，關系正常化仍需經(jīng)歷較長時間，這將考驗雙方耐心。當媒體以“歷史性”一詞形容古美領導人此次會晤時，勞爾·卡斯特羅提醒說：“美國和古巴兩國關系歷史復雜，不應該有太多幻想，但是我們愿意繼續(xù)推進。”

　　施壓美國廢除對委制裁

　　本屆峰會上，玻利維亞、厄瓜多爾、阿根廷等拉美國家對美國的指責聲并沒有因美古關系改善而有所減弱，相反卻因美國對委內(nèi)瑞拉實施新一輪制裁變得更加強烈。美洲國家組織秘書長因蘇爾薩說：“在沒有任何外部干預下處理自己的問題是委內(nèi)瑞拉的權利。”

　　巴西總統(tǒng)羅塞夫指出：“西半球國家間關系緩和的時候不允許單邊的孤立政策，這種政策不僅無效，而且適得其反，因此我們反對美國對委內(nèi)瑞拉采取制裁政策。”玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯更是親赴峰會國際新聞中心聲援委內(nèi)瑞拉，他說：“委內(nèi)瑞拉并不孤單。”

　　今年３月，美國以對其“國家安全構成獨特和非同尋常的威脅”為由對委內(nèi)瑞拉實施制裁。委總統(tǒng)馬杜羅為此起草了給奧巴馬的請愿書并征集到超過１０００萬委內(nèi)瑞拉人簽名，要求立即廢除這項被厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞稱之為“最拙劣玩笑”的制裁。

　　干涉他國內(nèi)政依然是美國遭拉美國家詬病的一大“陋習”，而“無理由地實施制裁”被認為是“美國實施干涉的新方式”。莫拉萊斯在本屆峰會期間表示：“自從２００８年驅(qū)逐美國駐玻利維亞大使后，玻利維亞政治和民主環(huán)境比過去改善很多。”

　　美拉關系改善幾多坎坷

　　本屆峰會，奧巴馬不僅在論壇活動中反思美國拉美政策，說“美國自認為可以干涉拉美的日子已經(jīng)結束”，為緩和同委內(nèi)瑞拉關系公開表態(tài)，說委內(nèi)瑞拉“并非美國的安全威脅”，而且他還與馬杜羅舉行私人會見，其修復美拉關系的意圖非常明顯。

　　這一點從美國試圖改善同地區(qū)大國的關系上也得到了體現(xiàn)。為緩和同巴西因“竊聽門”惡化的雙邊關系，去年羅塞夫連任總統(tǒng)后，奧巴馬打電話表示祝賀，承諾將深化與巴西的合作。本次峰會上，羅塞夫同意接受奧巴馬的邀請于年內(nèi)對美國進行訪問。

　　峰會另一個值得關注的現(xiàn)象是，拉美國家領導人在肯定古美關系改善時總是刻意把奧巴馬個人與美國國家意志區(qū)別開來。阿根廷學者阿列杭德羅·西蒙諾夫認為，這說明吸取了歷史教訓的拉美國家將更加謹慎地對待美國外交風向轉變背后的深層動機。

　　拉美國家對美國釋放善意表示歡迎，但對美國未來是否會實際執(zhí)行奧巴馬的政策并延續(xù)下去持懷疑態(tài)度。美國在古巴和委內(nèi)瑞拉問題上的“矛盾做法”更是加劇了拉美國家的疑慮。哈基姆說：“現(xiàn)在預計美拉關系發(fā)生任何重要實質(zhì)性轉變都是不成熟的。”

　　哈基姆指出，即使奧巴馬在峰會上展示善意，大多數(shù)拉美國家依然會對美國保持警惕，因為華盛頓今后政治局勢的變化有可能會令美國外交政策再度轉變，這在歷史上是有過先例的。（完）