原標題：地下水差、耕地質低、近岸者污——關注國土資源公報的三個“沒有變”

　　新華社北京４月２２日電題：地下水差、耕地質低、近岸者污

　　——關注國土資源公報的三個“沒有變”

　　新華社記者王立彬

　　好的少，差的多，地下水質總體形勢沒有變；優(yōu)等高等耕地少，中等低等耕地多，耕地質量偏低國情沒有變；近半入海口排污不達標，海洋環(huán)境“近岸者污”局面沒有變。

　　同最近幾年來的《中國國土資源公報》比較，《２０１４中國國土資源公報》顯示三個“沒有變”令人憂慮，催人思變，國家層面的相關對策也正在陸續(xù)實施。

　　地下水質：逾六成較差極差

　　公報顯示，２０１４年，在全國有連續(xù)監(jiān)測數據的水質監(jiān)測點中，地下水水質綜合變化趨勢以穩(wěn)定為主，呈變好趨勢和變差趨勢的監(jiān)測點比例相當。這意味著，在全國監(jiān)測點中，水質呈較差級、極差級仍然超過６０％。

　　2014年，全國２０２個地級市開展地下水水質監(jiān)測，監(jiān)測點總數４８９６個，其中國家級１０００個。依據《地下水質量標準》，綜合評價結果為水質呈優(yōu)良級的監(jiān)測點占１０．８％；水質呈良好級的占２５．９％；水質呈較好級的占１．８％；水質呈較差級的占４５．４％；水質呈極差級的占１６．１％。與上年度比較，有連續(xù)監(jiān)測數據的水質監(jiān)測點總數４５０１個，分布在１９５個城市，水質綜合變化呈穩(wěn)定趨勢的監(jiān)測點有２９４１個，占６５．３％；呈變好趨勢的有７５１個，占１６．７％；呈變差趨勢的有８０９個，占１８．０％。

　　【國家對策】公報稱，由水利部、國土資源部申報的《國家地下水監(jiān)測工程可行性研究報告》獲得批復，國家地下水監(jiān)測工程正式進入實施階段。國土資源部將建設１０１０３個地下水監(jiān)測站點，其中新建監(jiān)測站點７２３５個，改建２８６８個；配套地下水信息自動采集傳輸一體化設備１０１０３套。地下水監(jiān)測工程將在未來三年內建成，實現對全國地下水動態(tài)有效監(jiān)控。

　　耕地質量：中、低等仍超七成

　　全國耕地平均質量總體偏低的國情沒有改變。根據公報，全國耕地優(yōu)等地、高等地面積加起來，不足全國耕地評定總面積的三成。

　　公報說，根據第二次全國土地調查的耕地質量等別成果，全國優(yōu)等地面積為３８５．２４萬公頃，占全國耕地評定總面積的２．９％；高等地面積為３５８６．２２萬公頃，占全國耕地評定總面積的２６．５％；中等地面積為７１４９．３２萬公頃，占全國耕地評定總面積的５２．９％；低等地面積為２３８６．４７萬公頃，占全國耕地評定總面積的１７．７％。

　　據介紹，耕地質量受土壤肥力、自然光照、無霜期等自然因素影響，而土壤污染不容忽視，土壤污染與地下水污染構成“交叉感染”。根據此次公報，地下水質的主要超標組分為總硬度、溶解性總固體、鐵、錳、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮）、氟化物、硫酸鹽等；個別監(jiān)測點存在砷、鉛、六價鉻、鎘等重金屬超標現象。

　　【國家對策】為切實提高補充耕地質量，國土資源部全面啟動建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。嚴把建設用地審查關，國家重點項目補充水田或耕地質量確實達不到規(guī)定標準的，要求限期承諾落實補充耕地任務。以南水北調工程建設為突破口，不斷探索國家重點建設項目統(tǒng)籌補充耕地工作，完善耕地占補平衡制度。

　　近岸者污：入海排污近半不達標

　　２０１４年，我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定。近岸局部海域海水環(huán)境污染依然嚴重，春、夏和秋季劣于第四類海水水質標準的海域面積分別為５２２８０平方千米、４１１４０平方千米和５７３６０平方千米。

　　公報說，我國海洋保護區(qū)生態(tài)狀況基本保持穩(wěn)定，海水增養(yǎng)殖區(qū)和旅游休閑娛樂區(qū)環(huán)境質量總體良好。陸源排污壓力較大，河流排海污染物總量居高不下，陸源入海排污口達標率僅為５２％。監(jiān)測河口和海灣生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康或不健康狀態(tài)。赤潮和綠潮災害影響面積較上年有所增大。局部砂質海岸和粉砂淤泥質海岸侵蝕程度加大，渤海濱海地區(qū)海水入侵和土壤鹽漬化依然嚴重。

　　【國家對策】公報披露，經國務院同意，《全國海洋觀測網規(guī)劃（２０１４—２０２０年）》正式頒布實施。通過建設海洋觀測網，將進一步提高我國海洋綜合實力，有效促進海洋科學研究，提高海上突發(fā)事件應急響應能力，保障和促進沿海地區(qū)經濟社會發(fā)展，維護國家海洋權益，促進海洋生態(tài)文明建設，為實施海洋強國目標奠定基礎。（完）