原標題：全國政協“西部農牧區包蟲病防治”調研報道 要從國家戰略高度看待包蟲病防控

“我們的調研對國家制訂‘十三五’規劃確定包蟲病的防控戰略有重要參考意義，希望大家多反映實際問題，多提務實性建議。”4月21日，全國政協常委、教科文衛體委員會副主任黃潔夫在新疆西部農牧區包蟲病防治座談會上建議各位委員、專家學者，要站在民生和國家戰略高度就包蟲病防控建言獻策。

圖說：委員們在新疆維吾爾自治區伊犁州友誼醫院給包蟲病患者看片子。本報記者  李木元 攝

新疆是全國畜牧業生產基地和五大牧區之一，現有牧場130個，牧草地面積7.66億多畝，畜牧業人口135.71萬人。新疆維吾爾自治區副主席艾爾肯·吐尼亞孜介紹，新疆是全國包蟲病流行較為嚴重的省區之一，2012年的流行病學調查顯示，新疆包蟲病患病率為0.09%，估算全疆有包蟲病患者1.4萬余人；囊型包蟲病流行縣市81個，其中，31個縣市同時有泡型包蟲病流行；流行區受威脅人口約1560萬。包蟲病已成為新疆一些地方農牧民因病致貧、因病返貧的重要因素之一。

包蟲病防控要服務于“一帶一路”戰略

自2006年以來，中央已投入近2億元專項經費支持新疆包蟲病防治，目前已在全疆65個縣開展包蟲病防治工作，覆蓋了80.25%流行縣，并且逐步建立起了一整套符合新疆實際的工作方法。

不過，新疆維吾爾自治區政協委員、新疆醫科大學第一附屬醫院院長溫浩表示，當前新疆包蟲病防治仍面臨諸多困難，如高度依賴中央轉移支付項目，16個非國家項目縣及項目投入以外的縣市防控缺乏基本的經費投入，防控工作開展不平衡；防控能力薄弱，專業機構人才匱乏等等。

“不要只站在本地區角度看待包蟲病防治，要從國家戰略上看待這個問題?！秉S潔夫表示，當前，國家正在實施“一帶一路”戰略，包蟲病防治應和這一戰略緊密聯系起來。這就要求各級政府發揮主導作用，加大投入，提高防治能力和水平。

全國政協副秘書長、農工黨中央專職副主席何維指出，絲綢之路沿線上的一些中亞、西亞國家，其產業結構與生產方式與我國新疆有類似之處，他們也面臨包蟲病防治問題。我們應總結包蟲病的防治經驗，向這些國家進行包蟲病防治模式的輸出，為“一帶一路”戰略提供政治、文化軟實力的支持。

“未來，我們將把新疆建成絲綢之路經濟帶上的五大中心：交通樞紐中心、商貿物流中心、金融服務中心、文化科技中心、醫療服務中心，實現與絲綢之路沿線國家的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通?！卑瑺柨稀ね履醽喿握f，如果我們在包蟲病防治上帶動和幫助絲綢之路沿線國家，將有力推動我國與這些國家的民心相通。

防控可引入市場機制

“包蟲病是牧區生產方式和牧民生活方式的折射?！焙尉S表示，新西蘭、冰島隨著畜牧業的現代化，其包蟲病得到了有效控制。對于少量存在的游牧民，他們通過控制犬的數量，給犬驅蟲，包蟲病很少發生。這說明，解決包蟲病問題，根本上還是要靠畜牧業生產方式和牧民生活方式的轉變。

何維建議，包蟲病防治可借鑒大氣污染防治的經驗，實施跨流域、跨部門的合作，綜合防治；將社會化動員和專業化防治相結合，提高效率。

“防控上政府主導，同時應引入市場機制。”何維舉例說，在診斷上，可否將其包給國內幾大診斷試劑生產公司，保證公司有一定利潤，調動其積極性；再比如，集中屠宰的畜肉在市場定價上可以高一點等等，政府部門需要做的就是加強監管、宣教，提供公共服務。

充分借鑒血吸蟲病防控經驗

“新疆包蟲病防治面臨的一大難題就是部分職責劃分不明晰、銜接不緊密，集中體現在犬的登記管理和驅蟲方面?！卑瑺柨稀ね履醽喿伪硎?。

從寧夏調研的情況來看，黃潔夫認為，讓村醫負責狗的管理，發放驅蟲藥，職責上有點亂，很難做好。他建議，從上到下，首先要明確各部門包蟲病防治的具體職責，這對于推進防控工作很重要。

“隨著市場對牛羊肉需求的增長，我國的牛羊數量還會增加。經驗表明，隨著動物種群的增加，人和動物的接觸必然增加，傳染病發病率也會上升。”全國政協委員、中國疾病預防控制中心主任王宇建議，包蟲病防控應借鑒血吸蟲病防控的經驗，在國家層面，設立包蟲病防治工作部際聯席會議制度；在流行區域的省、市、縣、鄉設立管理機構，在有些疫情嚴重的省份，甚至可以將這些管理機構獨立出來；在省級衛生、疾控部門設立專門科室，在縣鄉設立防疫專干。

新疆還有16個縣市未納入國家項目，防控基礎薄弱，王宇建議，在重點流行縣、流行區的疾控部門增加編制，增強防控力量。