“民告官”案件或大增是利好

　　5月1日，最高法院《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》開始實(shí)施，地方法院在意見實(shí)施前紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，對(duì)立案登記制的實(shí)施加以細(xì)化規(guī)定。這意味著，立案門檻大幅降低，可能引來訴訟潮。

　　根據(jù)2014年年底就開始試點(diǎn)立案登記制度的四川省郫縣法院的統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過4個(gè)月的試點(diǎn)，郫縣法院受理案件的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了2000多件，比去年同期增長(zhǎng)了10%至15%。同為立案登記制改革試點(diǎn)的海安縣法院也遇到了和郫縣法院相似的情況，從今年1月1日到1月26日，海安縣法院共受理案件894件，比去年同期上升了17%。如今，最高法院正式在全國(guó)推行立案登記制改革，按照試點(diǎn)法院的經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)法院即將面臨著一個(gè)受案特別是行政訴訟受案的高潮。

　　這對(duì)于地方政府和一些行政機(jī)關(guān)而言，首先是一個(gè)利空。立案難主要體現(xiàn)在行政訴訟中，過去一些地方黨政或明確下文或暗中“潛規(guī)則”規(guī)定，對(duì)于征地拆遷、招商引資等等涉及對(duì)行政機(jī)關(guān)訴訟的敏感案件，法院不得受理。如今，法院搞“立案登記制”了，這意味著許多所謂“敏感案件”也會(huì)進(jìn)入訴訟程序，這對(duì)于地方政府和行政機(jī)關(guān)而言，不是更難堪了嗎？利空的或許還有法院，因?yàn)槎唐趦?nèi)會(huì)有大量的案件特別是行政訴訟案件涌入法院的大門，法院恐怕人力、物力上難以招架，當(dāng)然，他們?cè)趯彴钢忻媾R著地方黨政官員的壓力也會(huì)更重。

　　但是，對(duì)于某些部門利空的消息，對(duì)于民眾權(quán)利而言，對(duì)于制約公權(quán)力濫用，對(duì)于國(guó)家法治建設(shè)而言，卻是扎扎實(shí)實(shí)的利好消息。以往，許多案件民眾對(duì)于政府機(jī)關(guān)和官員侵犯他們合法權(quán)益，往往是求告無門，他們想上法院告狀，可是法院拿著當(dāng)?shù)氐?ldquo;紅頭文件”阻擋。如今，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，無論是什么類型的案件，他們都能上法院討個(gè)理。

　　對(duì)于法治建設(shè)而言，也是一個(gè)重大利好。法治一個(gè)要旨就是要將“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”里，以往，行政機(jī)關(guān)通過約束法院的受案范圍，將許多行政權(quán)力游離于法院的監(jiān)督和制約之外。如今，有關(guān)法律和司法解釋，明確規(guī)定了立案登記制，那么，所有的行政機(jī)關(guān)侵犯公民權(quán)利的案件，所有的公權(quán)力濫用的案件，法院都可以“理一理”，如此，公權(quán)力要逐漸地被法院關(guān)進(jìn)籠子里，這也是一個(gè)天大的利好。

　　立案登記制對(duì)于法院而言，并不僅僅是利空，更是一個(gè)重大利好。立案登記制，讓短期內(nèi)法院受理案件劇增，可能讓法院加重負(fù)擔(dān)，這就需要法院內(nèi)部挖掘潛力，合理調(diào)配力量來解決，上級(jí)也可以適當(dāng)?shù)卦黾酉鄳?yīng)編制，這個(gè)利好是長(zhǎng)期和深遠(yuǎn)的。因?yàn)椋ㄔ嚎梢圆皇艿胤近h政干擾而受理各種行政訴訟案件，司法權(quán)力必將對(duì)行政權(quán)力形成強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約，行政權(quán)力不得不接受法院的監(jiān)督和法律的約束，他們將更加尊重法院的權(quán)威和法律的尊嚴(yán)，這對(duì)于提高法院的公信力是一個(gè)大好事。

　　對(duì)于地方黨政官員和行政機(jī)關(guān)而言，立案登記制也未必就一定是利空。一方面，雖然立案登記制讓他們權(quán)力受到制約，但是，這將教會(huì)他們依法辦事，以后他們更加依法行政，將來被告上法庭就更少了。重要的是，他們多上行政訴訟的被告席學(xué)會(huì)了依法行政，就不至于濫用權(quán)力無度而走上刑事訴訟的被告席。另一方面，民眾有渠道來講理、評(píng)理，維護(hù)自身合法權(quán)益，那么，涉法的信訪就會(huì)大量減少，地方黨政官員背負(fù)的維穩(wěn)壓力也就相應(yīng)減少了。